各乡镇人民政府（街道办）、各林场、各有关单位：
现将《灵武市2024年黄河“几字弯”宁夏攻坚战实施方案》发给你们，请认真组织实施。
灵武市绿化委员会
2024年3月28日
灵武市2024年黄河“几字弯”宁夏攻坚战实施方案
根据《自治区绿化委员会关于下达2024年黄河“几字弯”宁夏攻坚战任务的通知》要求及灵武市委、市政府安排部署，全面推进灵武黄河“几字弯”宁夏攻坚战进程，加快生态文明建设，落实林长制及国家森林城市中期建设目标任务，巩固国家园林城市建设成果，高质量完成自治区下达我市的目标任务，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以全面推行林长制为抓手，以推进森林草原治理体系和治理能力现代化为统领，以深化山林权改革为动力，以严格保护森林草原资源、科学开展生态修复治理、不断提高生态系统稳定性为主要任务，全面落实自治区党委历次全会部署要求，科学开展国土绿化，打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战，扎实推进国土绿化，加强荒漠化综合防治和“三北”等重点生态工程建设和科学绿化试点示范区建设，全面提升造林质量和成效，不断提高林业草原资源总量和质量，持续推进国家森林城市中期目标任务建设步伐，逐步改善全区生态环境，守好改善生态环境生命线，为谱写建设先行区和继续建设美丽新宁夏的灵武新篇贡献力量。
二、目标任务
持续优化提升“山、水、林、田、湖、草、沙”生态环境，打好黄河“几字弯”灵武攻坚战，构筑银川东部生态屏障，全面落实营造林实施、退化草原生态修复、荒漠化治理和湿地保护修复任务，打造保护和治理共促进的生态建设格局；做好城区主要节点景观提升，提升城市景观；开展全民义务植树工作，做好宣传引导，营造浓厚的国土绿化氛围，落实驻灵厂矿企业植树责任，提高义务植树知晓率、尽责率；巩固我市全国防沙治沙示范县成果，全力构筑北方防沙带；抓好村庄绿化提升改造建设，做好乡村小微公园、道路、水系等绿化景观提升及补植补造工作，提高农村人居环境质量。营造“城乡绿景、山丘绿屏、水岸绿网、道路绿荫”的森林生态格局，落实国土绿化3.6万亩（其中：市本级2.4万亩，白芨滩防沙林场1.2万亩）、草原生态修复2.4万亩、湿地保护修复0.63万亩的建设目标。
三、主要任务
以巩固全国防沙治沙示范县成果、城区景观提升、全民义务植树、城乡绿化提升及补植补造、退化草原生态修复和湿地保护修复等工作为主线，高标准落实自治区、银川市下达的国土绿化任务，以全面推进林长制组织体系运行推进我市创建国家森林城市建设步伐，全面形成保护和治理共促进的工作格局，确保生态保护修复取得实效。
（一）重点任务
1.自治区下达任务。为巩固我市全国防沙治沙示范县成果，全力构筑北方防沙带，实施防沙治沙建设3.6万亩，估算总投资2355万元，其中：市本级实施退化林修复2.4万亩，估算投资1560万元，资金来源为中央补助资金；白芨滩防沙林场实施退化林修复1.1万亩、灌木林营造0.1万亩，估算投资795万元，资金来源为中央补助资金755万元和银川市补助资金40万元。
实施单位：市自然资源局、白芨滩防沙林场
2.黄河流域宁夏段生态保护国土绿化与防沙治沙任务。为全面落实黄河流域宁夏段生态保护国土绿化与防沙治沙任务，按照自治区人民政府2023年第21次常务会议决定和《财政部关于下达2023年土地指标跨省调剂收入安排的支出预算的通知》（财预〔2023〕55号），下达我市乔木林建设任务1000亩。为保证造林成效，高质量完成造林建设任务，依托实际用地情况及水资源现状，经市自然资源局组织水资源研判，造林地点定于白土岗乡新火村地界，由市自然资源局负责，鼓励周边厂矿企业参与生态修复，落实1000亩乔木林建设任务。估算投资200万元，资金来源为自治区补助资金。
实施单位：市自然资源局
3.草原、湿地生态修复任务。一是实施草原生态修复2.4万亩。二是实施以自然修复为主的湿地保护修复0.63万亩。形成草原、湿地大保护大治理大建设工作格局，确保湿地保护修复取得实效。
实施单位：市自然资源局
（二）城区绿化提升
为提升城市形象、改善市容市貌，保障市民居住环境及生活质量，开展居民小区绿化提升及枣博园公厕立体绿化提升。
1.居民小区绿化提升。根据小区绿化建设的需求，城区街道办事处要协调各社区、物业公司相互配合，统筹绿化建设与居民小区其他便民服务同步建设，在提高现有绿化科学养护管理水平的基础上，不断丰富植物层次，使乔、灌、花、草配置得当，园艺特色明显，景观设计有时代感，感观效果好，以进一步提升小区绿化品质和环境质量。在建设过程中，要加强对小区内现有树木资源的保护，注重运用乡土树种，适地适树，注重立足实际提升绿化综合服务功能，打造特色鲜明的小区园林景观风貌。
实施单位：城区街道办事处
2.城区主要节点绿化改造提升。立足我市城区绿化现状，开展灵州大道（嘉源街—东盛街）、学苑路（中山街——西昌街）等绿化改造提升，做好灵州大道、西昌街、南熏路、枣博园、灵州广场等主要道路绿地常青树造型修剪、绿篱移除工作，打造通透、开放的景观林带，进一步改善城市景观品质和生态环境，建设美丽、宜居、宜业的现代化城市，不断提升市民获得感、幸福感。
实施单位：市自然资源局
（三）义务植树工作
根据中央、自治区、银川市全民义务植树运动安排部署，组织开展我市3·12“中国植树节”宣传活动和全民义务植树活动，丰富活动形式，采取现场参与和网络参与两种方式提高参与率，进一步提升市民“植绿、爱绿、护绿”意识，形成人人为改善生态环境出力，人人为绿化建设尽责的浓厚氛围。同时，为落实灵武市境内企业防沙治沙责任，号召各煤矿及电厂积极主动参加义务植树。
实施单位：自然资源局
（四）城乡绿化提升及补植补造
为提高城乡人居环境质量，落实林木精细化管理工作，各相关单位要积极开展村庄、居民小区绿化提升及林木精细化管理工作，由各乡镇、街道办及林场负责组织实施，严格按照政府投资项目建设程序，提请市人民政府同意后，做好项目立项、招投标等手续，认真落实任务分工及相关建设内容。
1.村庄绿化提升。各乡镇以提升村庄绿化景观效果，改善农村人居环境为目标，紧盯乡村废弃地、边角地和未利用地，见缝插绿、植绿增绿，让屋里屋外、院里院外、村里村外干净整洁、秀美如画。计划栽植乔灌木4.25万株、绿篱及色带、花卉2.85万平方米、草坪3.12万平方米，其中：东塔镇栽植乔灌木0.18万株、绿篱0.55万平方米、草坪0.12万平方米；崇兴镇栽植乔灌木0.45万株、色带及花卉0.74万平方米、绿篱0.05万平方米、草坪0.38万平方米；郝家桥镇栽植乔灌木0.39万株、色带及花卉0.07万平方米、绿篱0.07万平方米、草坪0.45万平方米；梧桐树乡栽植乔灌木0.75万株、花卉0.74万平方米、草坪2.02万平方米；临河镇栽植各类苗木0.18万株；白土岗乡栽植乔灌木0.23万株、色带及花卉0.63万平方米、绿篱0.15万平方米。
实施单位：各乡镇人民政府
2.城乡林地养护单位补植补造。各养护单位根据《灵武市城乡林地管护方案》要求，做好本管护区域的林地灌水、修剪及补植补造工作，确保林木生长良好，林相完整。计划全市完成城乡管护林地提升及补植补造栽植各类苗木7.81万株。
实施单位：各乡镇人民政府，白芨滩防沙林场、灵武林场、大泉林场、北沙窝林场
四、保障措施
（一）成立组织，强化领导。成立市城乡生态建设领导小组。领导小组组长为市委常委、政府副市长孙佳永，办公室主任为市自然资源局副局长马军。成员单位：政研室、自然资源局、水务局、农业农村局、文化旅游广电局、各乡镇、各农林场。
（二）广泛发动，深入宣传。加大宣传教育力度，宣传部、融媒体中心、各乡镇（街道）要通过丰富多样的宣传手段，以“3·12植树节”、“3·21国际森林日”、“6·17世界防治荒漠化与干旱日”和“12·13义务植树《决议》日”等重要节点，充分利用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等多种途径和形式，全方位、多层次、多角度宣传城乡生态绿化行动的重要意义。发动群众投工投劳，自觉绿化美化自家的房前屋后及居住的庄点。将造林绿化纳入公益性宣传范围，增强公民造林绿化意识。学校要开展“绿化进课堂”活动，引导中小学生从小养成爱绿护绿的良好习惯。绿委办要适时组织机关、企事业单位干部职工、驻灵部队参加义务植树活动，发动全社会大力开展植树造林活动。掀起城乡绿化新热潮。
（三）加强安全生产管理，落实安全生产责任。各造林责任单位要加强造林绿化安全生产管理，落实安全生产责任制，建立安全组织体系，完善营造林安全制度，加强技术人员和施工作业人员安全教育培训，加强施工机械作业安全管理和森林草原防火工作，确保人员和森林草原资源安全。
（四）坚持系统治理，科学推进黄河“几字弯”宁夏攻坚战。系统治理是新时代赋予“三北”工程攻坚战的新要求。严格落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）精神，坚持因地制宜、适地适绿，充分考虑降水、地表水、地下水等水资源的时空分布和承载能力，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒、宜沙则沙，以水定绿、量水而行，科学确定营造林模式，防止过度用水造成生态环境破坏。我市年降水量在400毫米以下，在山沙区营造乔木林要开展水资源论证，营造灌木林要推广低密度造林。坚持适地适树，科学选择绿化树种草种，积极采用林木良种、乡土树种草种进行绿化，城乡绿化适当增加本地的彩枝彩叶树种应用，林木良种使用率≥70%，坚持节约集约建设，不贪大求洋，避免大拆大建，不搞形象工程。加强调运苗木检疫，严禁使用带疫苗木。按照《自治区绿化委员会关于下达2024年黄河“几字弯”宁夏攻坚战任务的通知》要求，将科学绿化示范项目建设任务与年度国土绿化任务相融合，紧密衔接统筹推进，确保科学绿化试点示范建设落地落实。
（五）巩固防沙治沙成果，落实各方主体责任。为深入贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实现“十四五”防沙治沙奋斗目标，对已经沙化或有沙化趋势土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，以及城镇、村庄、厂矿和水库周围全面落实沙化土地单位治理责任制，相关责任主体要积极开展沙化土地治理，市自然资源局对责任主体单位进行督促检查，确保沙化土地治理任务落到实处，对没有履行防沙治沙责任的主体，要根据情况由所在单位或纪检监察机关依法、依规给予通报批评、问责、政务处分。
(六)明确职责，顺畅开展。自然资源局负责指导各乡镇、各部门科学种植、科学养护、科学管理，并联合相关部门做好各乡镇、部门、林场绿化工程的核量、审计。街道办负责各住宅小区绿化。文旅广局负责做好宣传报道。水务局负责保障绿化供水。各乡镇、林场负责各自责任区绿化工程的具体实施和养护管理，有关树木移植单位负责做好核量、报批工作。严格按照审批规划设计方案施工。自然资源局组织专业技术人员全民深入营造林一线，重点把好良种壮苗、起苗运苗、分级修剪、整地挖坑、栽植浇水和管护抚育等关口，严格实行“一签三证”制度，杜绝林业有害生物进入我市，坚持做到整地不合格不栽植、苗木不合格不使用、栽植不合格不验收，确保造林绿化质量。
（七）按照自治区国土绿化补助标准下达补助资金。各乡镇、林场及驻灵厂矿企业按照任务要求落实绿化责任，经自治区验收合格后，对符合自治区国土绿化财政补助标准的下达补助资金。
（八）强化督查，细化考核。市自然资源局（绿委办）要加强监督，抽调专人加大检查频次和力度，定期开展专项督查活动，并以《情况通报》《简报》等形式及时通报工作进度，对城乡绿化任务完成情况进行督查，定期向市委、市政府报告督查情况，并将城乡生态绿化工作纳入林长制年度绩效考核。
附表：1.灵武市2024年重点建设任务表
2.灵武市2024年城区主要节点绿化改造提升任务表
3.灵武市2024年村庄绿化建设任务汇总表
4.灵武市2024年城乡林地管护补植补造任务汇总表
