宁夏灵武市经济技术合作服务中心
关于对银川市政协第170期社情民意的答复
刘俊委员：
刘俊委员在银川市政协第170期社情民意《以招商促发展 以增量促转型 关于加快我市工业企业转型升级的几点思考》已收悉，我中心高度重视，立即行动，认真办理委员提出的意见和建议。现答复如下：
2018年，灵武市认真贯彻落实自治区、银川市招商引资工作安排部署。创新招商思路，改进招商方式，拓展对外招商的广度和深度，抓产业转型强优势，抓项目建设增后劲。围绕重点产业，强化专业招商，精心谋划，主动服务。全市上下部门联动，统一调度，形成了“大招商、招大商”的招商引资工作氛围。
一、1-5月份招商引资任务完成情况
1-5月份，灵武市实施招商引资项目13个，计划总投资181.93亿元，到位资金39.65亿元，已完成全年招商引资任务的49.55%，其中，新建项目5个，计划总投资49.07亿元，已到位资金12.85亿；续建项目8个，计划总投资132.86亿元，已到位资金26.8亿。跟踪服务签约项目49个，计划总投资267.57亿。主要有年产3000组空气源热泵及50000套LED照明灯具生产、晶叶酵素生产基地等项目；1到5月份，灵武市先后组织“走出去”7批次37人，对接国储能源集团煤制气、中轩联充电收费平台等项目，积极“请进来”36批次166人来灵考察，对接对接北京高能再生铅资源综合利用、河北保定金钊卓信再生铜综合利用项目等。对接洽谈天津玉汉尧石墨烯储能材料科技有限公司锂离子电池处理、青岛中昊轨道交通新材料等项目35个，计划总投资189.17亿元。
二、招商引资工作的主要做法
1.压实责任，构建全员招商格局。2018年，灵武市站位市情实际，积极制定招商引资工作方案，将全年招商引资任务分解落实到市级领导、责任部门，定责任、定时限，层层分解、压实任务，定期调度通报。在努力完成自治区下达的全年完成80亿任务的基础上，提高标准与要求，大胆突破，寻求发展，努力构建全员招商的工作格局。一是健全信息捕捉机制。利用节会、“请进来、走出去”等活动形式搜集整理企业、客商情况，根据产业关联度及时捕捉有利信息，寻求合作契机，制定具体工作措施，并将任务层层落实到各招商引资主体单位，做到职责分工明晰、目标任务明确、项目一盯到底。二是健立全市招商信息员制度。通过各招商主体单位搜集投资信息，实行每月一报送工作机制。建立企业库、客商库、项目库投资信息档案。针对项目库建设，坚持以一个产业招一个大商、一个大商带动一个产业为目标，按照储备一批、推介一批、洽谈一批、签约一批、落实一批、补充一批的动态管理要求，对我市特色产业优势再认识、招商资源再挖掘，建立招商项目库，储备招商项目。做到了储备项目要素齐全、分类清楚、批次有序、查找方便，搭建了一个信息多、数据准、效率高的招商项目信息平台。
2.主动出击，创新招商工作模式。一是上下联动，领导带动作用明显。市委、市政府主要领导高度重视招商引资工作，亲自部署、亲自安排、亲自推动，定期召开招商引资项目推进会，专题研究招商引资工作。市人大、政协领导也高度重视招商工作，经常性参与全市招商引资工作，并多次赴外开展招商项目对接洽谈。从招商引资活动的谋划安排，到会见洽谈、项目对接，无不亲历亲为，成效显著。坚持“走出去”与“请进来”相结合，活动招商与小分队招商相结合，强化活动招商、节会招商、委托招商、以企招商。发挥北京盛世景资产管理公司等投资中介机构作用，运用市场化手段，为招商引资工作提供信息、咨询、评估等服务，以高质量招商推动经济高质量发展，有效的做到精准招商。二是专题招商，营造招商引资氛围。近年来，我市不断加大招商引资宣传力度，及时公开招商项目、投资程序、优惠政策、重点产业等内容，进行项目推介和宣传。结合自治区、银川市举办的各类经贸洽谈活动，采取多媒体推介、发放宣传资料等措施，扩大对外宣传，使外界进一步了解灵武。开展多种形式的项目推介、招商签约等活动，吸引更多的客商来我市考察、投资。其中，5月5日，我市组织举办了“中国·灵武第三届沙漠文化旅游节”，借助大型活动，灵武市加大招商引资工作推介力度，为招商引资营造良好氛围，提高灵武知名度、美誉度和影响力，在开幕式上，成功签约了高端包装印刷设计生产、6万吨再生铜综合利用等11个项目，计划投资19.4亿元。
3.抓保障、优服务，着力打造招商引资优良环境。坚持完善招商引资项目工作保障机制，从组织领导、督促检查、协调服务等方面制定常态化、全方位的保障措施。一是建立机制，确保项目有序推进。按照“四个一批”（引进开工一批、建成投产一批、稳定控制一批、合作盘活一批）的要求，梳理灵武市实施的招商引资项目，同时，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个倒排工期清单、一抓到底”的“五个一”工作机制，明确责任，实行重点项目市级领导包抓责任制，做好项目的“全程”服务，保障项目快速推进。同时，积极引导我市现有企业转型升级，主动利用招商引资这一有利平台，引进能够适应市场经济发展，符合企业自身发展需要的的产业。特别是我市受蓝天行动影响关停的企业，要积极引进新的项目，对于新引进的项目要符合我市城市发展定位和产业发展规划，以节约集约利用土地为原则，要符合准入标准，具有技术水平高、成长性好、经济社会效益好、拉动作用强、无污染低能耗等特点。二是优化服务，力促招商引资提水平。坚持把提升服务水平，优化发展环境，作为招商引资工作的出发点和落脚点，着力营造优良的投资创业环境。加快由主要靠优惠政策向加强公共服务、建设法治化营商环境转变，健全完善责任体系、督查体系、服务体系，将招商项目建设任务纳入全年工作任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办，形成招商引资的强大合力，确保项目快落地、快建设。三是强化督查，力促项目稳步推进。灵武市成立了“招商引资项目工作专项督查组”，并下设招商引资项目工作专项督查组办公室在灵武市经合局。督查组坚持“一周一稽查一督查、一月一通报一调度”的督查机制，紧盯责任单位，紧盯项目进展。对梳理出来的招商引资项目实行“动态管理”与“动态督查”。将新签约项目及时纳入督查清单，并及时跟进与服务。对一些跟进无进展、企业无投入、合作终止、企业退出或是投资完成的项目，及时进行销号。同时，创新督查方式，积极将督查时间“化整为零”，采用“见缝插针”的方法，及时做好招商引资服务督查及服务工作。
三、下一步工作的安排
一是加强部门联席，完善招商引资服务机制。加强与政府各职能部门的协调沟通，用心解决项目履约、前期审批、开工以及建设过程中出现的各类问题。以“店小二”的精神服务企业，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。同时，各部门紧密合作，提高承接大项目、好项目的能力和水平。
二是完善优惠政策，建立招商引资奖励制度。完善招商引资优惠政策，努力用政策吸引企业、用服务吸引企业。同时，拟定完善灵武市招商引资工作考核奖励办法，及时兑现招商引资引荐人奖励和企业奖励，诚信于企业，树立政府诚信形象，努力提升招商引资工作实效性。
三是借助产业链条，强化产业招商。坚持“兴工强市”战略为主要导向，瞄准“高端产业、产业高端”，引进一批龙头型、基地型、总部经济型重大产业项目。围绕重点产业的关键环节、关键技术、关键零部件，促进投资向产业两端延伸，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，实现沿链引进、集群发展的新突破。按照“大项目-产业链-项目集群-产业基地”的模式，注重引进高附加值、高科技含量、高投资强度的项目，突出抓好龙头企业的配套工作，着力构筑高端制造业体系。分类梳理全市各产业存在短板，围绕产业短板进行招商，补齐壮大产业链条。重点谋划带动力强、关联度大的大项目，鼓励龙头带配套成产业入驻我市。
四是强化平台招商，拓宽招商引资工作新路子。加强与全国工商联、驻宁商会等各类行业协会联系对接，瞄准东部沿海发达地区产业转移契机，紧盯世界500强、国内500强及行业领军企业，将市领导带队招商与经合部门自主对接相结合，加快招商步伐，灵活招商，按照每月至少组织一次招商活动的节奏紧锣密鼓的开展招商工作。同时，加强与国家部委、自治区厅局的沟通联系，掌握最新政策信息，寻求政策支持。借助上级部门的力量，合力招商，资源共享，拓宽招商引资工作的新路子。
非常感谢刘俊委员对我市招商引资工作提出宝贵的建议。下一步，我中心将继续按照开放内涵式发展要求，继续深挖招商项目储备、招商选资、项目建设引导工作，加强招商服务，积极做好项目引进工作，全力抓好在谈项目尽快落地，切实推动招商引资工作，也希望刘俊委员能够继续支持、关心我市招商引资工作。
灵武市经济技术合作服务中心
2018年6月12日
