一、重点问题整改落实情况
（一）资源配置短板问题。一是生均教学及辅助用房面积不达标问题。投入资金210万元实施灵武一小综合楼改造工程，回收原国税局办公楼1291.5平方米，将行政办公用房全部迁出，腾退出的教学用房全部用于教育教学，一小生均教学及辅助用房面积从3.15平方米提升至3.83平方米（达到标准要求的85%），预计2026年秋季可达4.24平方米。计划投资4500万元在原址翻建灵武市第二小学，拆除原有老旧教学楼，新建四层双面教学楼，建筑面积7765平方米，新增教学及辅助用房面积3200平方米，该项目已完成论证，预计2026年开工，建成后生均面积可达4.63平方米。压缩灵武市第四小学办学规模，科学调整招生片区，将学生分流至灵武市第三小学，市四小在校生规模从2226人降至1960人，生均面积从3.69平方米提升至3.91平方米（达到标准要求的85%）。二是生均体育运动场馆面积不足问题。计划投资800万元，将灵武市第一小学校门口3800平方米停车场改造为塑胶运动场，新增篮球场2个、排球场1个。项目建成后，灵武市第一小学运动场总面积将从9001平方米增至12800平方米，生均面积将从4.79平方米提升至7.53平方米。同时，统筹使用周边公共体育设施，与市体育中心建立资源共享机制，每周安排使用周边公共体育场6课时。
（二）超标准班额化解问题。一是科学调整招生片区。以基础教育优化布局调整为契机，对全市城乡人口分布、学龄儿童数据进行建模分析，组织调研3次，征求人大代表、政协委员和家长代表意见20条，科学调整市一小、四小、四中等学校招生片区，切实保障学生就近入学。二是严格招生管理。通过“如愿入学服务”信息化平台开展阳光招生，实现入学资格网上申报、网上审核。建立班额、校额预警机制，加大对超规模班级、超规模学校管理，实时监测学校教育资源配置等关键指标变化情况，确保学校各项资源配置满足教育教学需求。截至目前，中小学起始年级均无大班额，大班额占比下降至11.42%，且大多集中于高年级，可通过毕业分流逐年化解。
（三）教师交流轮岗制度落实问题。一是完善制度设计。严格落实《灵武市中小学校校长教师交流轮岗实施办法》（灵教体发〔2014〕249号），制定并印发《灵武市2025年交流轮岗中小学教师交流轮岗工作实施方案》，明确人员范围、交流方式、工作要求等。2024—2025学年，全市符合交流轮岗条件教师总数共计893人，交流轮岗教师94名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的比例为10.5%。交流轮岗骨干教师20名，占交流轮岗教师总数的比例达到21.3%。二是创新交流形式。采用个人自愿申请与组织安排、发展共同体与跨校交流相结合的方式，开展调动交流、名师交流、帮扶交流等，进一步丰富交流形式，提高教师交流积极性。完善“走教”制度，通过乡村小规模学校走教支持计划、学校发展共同体送教等方式，解决乡村学校教师结构性短缺问题，确保乡村学校开足开齐并上好所有学科课程。
（四）学校管理精细化问题。一是规范学校章程建设。严格落实《教育部办公厅关于深入贯彻落实党的教育方针进一步做好党的建设有关内容写入民办学校章程的通知》（教发厅函〔2021〕41号）要求，指导各学校修订学校章程，组织专家对34所学校章程内容、程序等进行审核，完善章程定期修订机制，每3年修订一次，进一步规范学校依法办学行为。二是提升信息化应用水平。推进智慧学校建设，升级信息化基础设施，加速推进城乡学校“万兆骨干、千兆到校”网络全覆盖。建设“三个课堂”联动系统，推广“名校网络课堂+专递课堂”模式，实现农村学校共享城区名师直播授课资源。试点AI精准教学，基于学情分析系统，自动生成分层作业、薄弱知识点微课，实现“一生一策”，学校管理与教学信息化水平显著提升。三是加强校园文化建设。实地调研校园文化建设，指导各学校挖掘自身特色，营造浓厚的校园文化氛围。组织开展“传承红色基因・清明祭英烈”“学雷锋”等教育实践活动，充分发挥思政课主渠道作用，组织教育实践活动370余场次，师生理想信念不断强化。深入挖掘地方文化优势资源，推动打造二小“诗意校园”、四小“孝道文化”、三中“少年军校—国防教育”等“一校一品”特色项目，夯实校园文化育人阵地。四是维护校园安全。强化校园安全隐患排查整治工作，成立督导检查小组，联合公安、市场监管、卫健等部门督查整改隐患问题133条，整治食品安全隐患165条，查处违规商品150余件，加强校车和危险化学品管理，各学校均完成人车分离问题整改。投入经费312.5万元，完善各学校周边标志标识、防撞设施、预防欺凌系统等，全方位保障学生人身安全。强化安全法治教育，开展防震减灾演练和法治宣传活动87场，覆盖师生5000余人，着力提升师生法律意识、法治观念和安全防范综合能力。
（五）教育质量差异系数问题。一是建立“强校带弱校”机制。制定并印发《灵武市基础教育优化布局集团化办学暨学校发展共同体工作实施方案》，通过课程资源共享、骨干教师走教、集体教研、青年教师结对帮扶、校园文化交流等方式，拓宽优质资源覆盖面，促进城区、农村学校协同发展。二是强化监测结果运用。建立“监测－反馈－改进－评估”闭环管理机制，开展基础教育质量提升专项行动，召开2024年义务教育质量监测结果应用解读等会议，深入剖析全市教育教学质量的现状与问题，帮助教师找准教学中的薄弱环节，为下一步教学改进提供方向。三是加强课程管理。严格落实国家课程标准，规范学校办学行为，通过学校自查、督学检查、科室抽查等方式，保障学校开齐开足国家规定课程，促进学生全面发展。
二、下一步工作计划
一是提高政治站位。我市将持续把义务教育优质均衡发展作为重点工作抓实抓好，严格按照教育部有关工作要求，落实“市级+部门+学校”联动工作机制，定期听取义务教育优质均衡发展工作汇报，及时研究解决义务教育优质均衡发展的有关重大问题，抢时间抓进度，全力推进各项工作。统筹协调发改、财政、人社、教育等部门，强化投入保障，不断提高教育支出占公共财政支出的比重，有力保障义务教育优质均衡发展。
二是补齐短板弱项。聚焦“热点”，推进集团化办学、规范招生和办学行为，消除义务教育大校额、大班额、择校热。破解“难点”，规划城市、农村中小学布局，提高学校办学条件，优化城乡两头教育资源配置。疏导“堵点”，推进教育综合改革在管理、师资、教育教学等方面的融合，缩小县域内城乡、校际间差异。解决“痛点”，全面发展素质教育，强化“五项”管理，全面提升中小学生综合素养。
三是强化监督保障。采取定期检查、随机抽查、暗访督查等形式，常态化、全覆盖开展督查评估，对义务教育优质均衡发展工作履职和相关指标完成情况进行专项督导，对推进工作领导不力、管理不力、落实不力的部门和相关责任人实行问责。坚持全面整改与重点整改相结合、具体问题解决与举一反三相结合，把行之有效的整改措施制度化、常态化，进一步巩固提升整改质量，确保成功创建国家义务教育优质均衡发展县。
灵武市人民政府
2025年7月24日
