各县（市）区人力资源和社会保障局、发展改革委、财政局、农业农村局、乡村振兴局：
为认真贯彻落实自治区人社厅、发改委等五部门下发的《关于加强就业帮扶实施百万移民致富提升行动巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（宁人社发〔2021〕68号）（简称《实施意见》）精神，现将《实施意见》中涉及资金审核发放相关工 作流程进行规范，各县（市）区要高度重视，积极协调相关部门配合，抓好落实。现将有关事项明确如下：
一、脱贫人口、农村低收入人口、搬迁群众（以下简称“三类人员”外出务工交通补贴
（一）补贴对象
外出务工稳定在6个月以上的“三类人员”。
（二）补贴条件及标准
外出务工稳定在6 个月以上并签订劳动合同、缴纳各项社会 保险的“三类人员”，凭用工单位出具的工资证明、工资发放银行流水证明、社会保险缴费凭证，每人每年可享受一次性交通补贴。
补贴标准为：区内跨县（市）就业每人每年一次性交通补贴200 元，跨省（区）就业的每人每年一次性交通补贴800元。
（三）提交材料
1.《银川市脱贫人口（农村低收入人口、搬迁群众）外出务 工交通补贴申请表》 （附件 1）；
2.《银川市脱贫人 口（农村低收入人 口、搬迁群众）外出务 工交通补贴汇总表》 （附件 2）；
3.“三类人员”身份证明（如：建档立卡本、或低保证、或移民证明等）、身份证、社保卡等上述资料原件及复印件；
4.当年度的用工单位工资证明、工资发放银行流水证明、及社会保险缴费凭证等材料；
5.上述及其他相关材料一式三份。
（四）补贴资金程序
兴庆区、金凤区、西夏区辖区内符合条件的“三类人员”向 所在地乡镇（街道）劳保所提交材料进行初审，经当地人社、乡 村振兴部门联合复审确认，确认结果经公示5 个工作日后无异议 的，将复审结果汇总报市就业创业服务中心审定，由市人社局商市财政局拨付资金发放。灵武市、贺兰县、永宁县参照执行。
二、中小微企业就业帮扶载体吸纳“三类人员”稳定就业社保补贴
（一）补贴对象
吸纳“三类人员”稳定就业的中小微企业、民办非企业单位、社会团体等就业载体。
（二）补贴条件及标准
中小微企业、民办非企业单位、社会团体、就业帮扶车间、 社区工厂、产业扶贫基地、农产品加工基地等就业载体吸纳“三 类人员”就业，签订 6 个月以上劳动合同并缴纳社会保险的，按 实际缴费给予企业缴费部分不超过 1年的社会保险补贴。
（三）提交材料
1.《中小微企业就业帮扶载体吸纳农村“三类人员”社保补 贴申请表》（附件3）；
2.企业营业执照副本、民办非企业单位登记证、社会团体法人登记证副本等上述就业载体原件及复印件，申报补贴的拨付账户（单位开户行全称及账号）；
3.“三类人员”当年度的就业劳动合同、工资发放银行流水、社会保险缴费凭单等上述资料原件及复印件；
4.“三类人员”身份证明（如：建档立卡本、或低保证、或移民证明等）、身份证、社保卡等上述资料原件及复印件；
5.上述及其他相关材料一式三份。
（四）补贴资金程序
兴庆区、金凤区、西夏区辖区内符合条件的中小微企业民办非企业单位、社会团体等就业载体向所在地乡镇（街道）劳保所或园区管委提交材料进行初审，经当地人社、乡村振兴部门联合 复审确认，确认结果公示5个工作日后无异议的，将复审结果汇 总报市就业创业服务中心审定，由市人社局商市财政局拨付资金发放。灵武市、贺兰县、永宁县参照执行。
三、就业帮扶车间吸纳“三类人员”稳定就业一次性资金补 贴
（一）补贴对象
吸纳“三类人员”稳定就业的就业帮扶车间。
（二）补贴条件及标准
鼓励和支持就业帮扶车间吸纳更多“三类人员”就业，对吸 纳“三类人员”稳定就业在6 个月以上并签订劳动合同、缴纳社 会保险的，按照吸纳人数给予就业帮扶车间一次性资金补贴。
补贴标准:吸纳11人至20人的一次性补贴2万元；吸纳21人至30人的一次性补贴3万元；吸纳31人至100人的一次性补 贴 6 万元；吸纳 100 人以上的一次性补贴 10 万元。
（三）提交材料
1.《就业帮扶车间吸纳“三类人员”就业资金补贴申请表》 （附件4）；
2.就业帮扶车间相关证明原件及复印件（盖章），申报补贴的拨付账户（单位开户行全称及账号）；
3.吸纳“三类人员”的花名册（包括姓名、性别、身份证号、 户籍、人员类别<指脱贫人口、农村低收入人口、搬迁群众>、劳 动合同签订时间、联系电话等）；
4.“三类人员”当年度的就业劳动合同、工资发放银行流水、社会保险缴费凭单等上述资料原件及复印件；
5.“三类人员”身份证明（如：建档立卡本、或低保证、或移民证明等）、身份证、社保卡等上述资料原件及复印件；
6.上述及其他相关材料一式三份。
（四）补贴资金程序
兴庆区、金凤区、西夏区辖区内符合条件的就业帮扶车间向所在地乡镇（街道）劳保所提交材料进行初审，经当地人社、乡村振兴部门联合复审确认，确认结果公示5 个工作日后无异议的，将复审结果汇总报市就业创业服务中心审定，由市人社局商市财政局拨付资金发放。灵武市、贺兰县、永宁县参照执行。
四、劳务中介机构（劳务经纪人）组织“三类人员”就业的服务补贴
（一）补贴对象
组织“三类人员”劳务输出的劳务中介机构、劳务经纪人。
（二）补贴条件及标准
劳务中介组织、劳务经纪人面向“三类人员”开展有组织劳 务输出，稳定就业6 个月以上并签订劳动合同、缴纳社会保险的，给予劳务中介组织或经纪人200元/人就业创业服务补贴。
（三）提交材料
1.《劳务中介（经纪人）组织“三类人员”j就业服务补贴申请表》（附件5）
2、劳务中介机构营业执照副本、法人身份证，或劳务经纪人证、身份证等上述资料原件及复印件；
3.劳务中介机构（劳务经纪人）组织输转“三类人员”的花名册（包括姓名、性别、身份证号、户籍、人员类别<指脱贫人口、农村低收入人口、搬迁群众>、劳动合同签订时间、联系电话等）；
4.“三类人员”当年度的就业劳动合同、工资发放银行流水、社会保险缴费凭单等上述资料原件及复印件；
5.“三类人员”身份证明（如：建档立卡本、或低保证、或移民证明等）、身份证、社保卡等上述资料原件及复印件；
6.上述及其他相关材料一式三份。
（四）补贴资金程序
兴庆区、金凤区、西夏区辖区内符合条件的劳务中介机构（劳 务经纪人）向所在地乡镇（街道）劳保所提交材料进行初审，经 当地人社、乡村振兴部门联合复审确认，确认结果公示5个工作日后无异议的，将复审结果汇总报市就业创业服务中心审定，由市人社局商市财政局拨付资金发放。灵武市、贺兰县、永宁县参照执行。
五、鼓励返乡创业带动就业。“三类人员”通过非全日制、 新就业形态等多种形式实现灵活就业，要落实税费减免、场地安排、社保补贴、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等政策。以灵活就业人员身份参加职工养老、医疗保险并缴费的，按规定给予灵活就业人员社保补贴。帮助有条件的“三类人员”自主创业，将其纳入一次性创业补贴范围。将农民工返乡创业园纳入自治区创业孵化示范基地评定范围。对政府投资开发的孵化基地等创业载体安排一定比例场所，免费向“三类人员”提供。支持脱贫地区设立一批特色鲜明、带动就业作用明显的非遗就业帮扶工坊。
六、用好乡村公益性岗位托底就业。按照“按需设岗、以岗 聘任、在岗领补、有序退出”的要求，坚持“三统一”（统一政 策、统一管理、统一监督）原则开发乡村公益性岗位，保持县域内同类公益性岗位的聘用条件、补贴标准一致，重点安排“三类 人员” 中的就业困难人员。
七、实施技能提升培训助力就业。通过订单式、定岗式、定向式、直补企业（个人）和“互联网+”等方式开展培训。实施 “春潮行动”、“两后生”一学期培训计划、职业技能提升行动、农村青年电商培育工程、巾帼家政专项培训工程、以工代训等专项培训，按规定给予培训补贴和生活补助，提高农村劳动力特别是“三类人员”的职业技能水平，提升其就业能力。培育“东耀 家政” 、“贺兰织女”等有特色、有口碑、有规模的劳务品牌， 开展劳务品牌评选奖励工作，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。
八、优化公共就业服务帮扶就业。将符合条件的“三类人员”纳入就业援助对象和就业困难人员认定范围。依托全国防返贫监测信息系统对其就业状态实施动态监测，至少提供1次职业指导、3次适合岗位信息和 1 次免费培训，促进人岗精准匹配。800 人以上大型移民安置区给予重点帮扶，在就业补助资金、人才培养、职业技能培训、公共就业服务、维护劳动者合法权益等方面给予差异化帮扶支持，以促进就业。
九、工作要求
一是为持续做好农村劳动力暨搬迁群众的就业帮扶，促进致富增收，以上“三类人员”相关政策补贴于2021年度起实施，辖区人社、乡村振兴部门审核后于每年3月31日前上报银川市就业与创业服务中心。
二是人社部门、发展改革部门、农业农村部门及财政部门按照各自职能统筹协调搬迁群众后续帮扶、产业发展及低收入群体 就业增收工作。乡村振兴部门要做好对“三类人员”的精准认定，加强就业失业动态监测。
三是各县(市)区要高度重视，广泛宣传惠企惠民就业政策；要认真把关，严格按通知规定落实就业补贴政策；要坚持原则，严禁不得违规发放就业补贴，确保符合政策规定的企业、人员充分享受政策红利；要加强诚信建设，各就业部门要做好申报材料存档工作，发现骗取就业补贴的现象，一查到底，严肃追责。
附件：1.《银川市脱贫人口（农村低收入人 口、搬迁群众）外出务工交通补贴申请表》
2.《银川市脱贫人口（农村低收入人口、搬迁群众）外出务工交通补贴汇总表》
3.《中小微企业就业帮扶载体吸纳农村“三类人员”社保补贴申请表》
4.《就业帮扶车间吸纳“三类人员”就业补贴资金申请表》
5.《劳务中介（经纪人）组织“三类人员”就业服务补贴申请表》
银川市人力资源和社会保障局 银川市发展和改革委员会
银 川 市 财 政 局 银川市农业农村局
银川市乡村振兴局
2022年1月7日
（此件公开发布）
