2024年，市人社局紧紧围绕全年目标任务，充分发挥劳动保障监察行政执法职能作用，强化各类矛盾风险排查化解管控，建立源头制度预防、日常案件查处、随机专项检查机制，积极构建和谐稳定的劳动关系，现将2024年行政执法工作具体情况公示如下：
一、工作开展情况
（一）2024年度行政执法人员培训情况。
参加人社厅举办的2024年全区劳动保障监察业务培训班，深入学习政策法规、劳动监察执法工作等业务知识，与其他县市区交流工作方法和实践经验，不断提升工作人员业务水平1次2人。
（二）行政执法规范化建设
1.严格落实行政执法“三项制度”情况。一是严格实施行政执法公示制度。灵武市人力资源和社会保障局共有执法人员14名，其中取得行政执法证6名，执法辅助人员33名。2024年，无行政处罚案件，行政确认332条，行政许可14件，通过“双随机、一公开”平台、宁夏“互联网+监管”综合监管平台等公开各类行政执法信息各51条。二是全面落实行政执法全过程记录制度。灵武市政府财政预算安排劳动保障监察执法工作经费用于配备执法记录仪13部，录音笔8个、平板电脑3台、便携式打印机3个、照相机1部、其它办公设备配备齐全，为劳动保障监察工作顺利有序开展提供保障。
2.提升行政执法质量三年行动情况。一是注重摸底。开展快递业、外卖业、电子商务、直播电商、网上商务、跨境电商、家政服务、网络预约出租车、网络货运、物流等新业态劳动用工统计普查工作，建立完善新业态企业劳动用工管理台账，目前已完成317家新业态单位普查工作。二是注重行动。开展建筑领域开工项目、白土岗养殖基地、循环经济示范区马家滩片区劳动保障监察日常巡查，开展快递业推进劳动合同制度专项行动、2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、高温天气下劳动者权益保障工作，共检查用人单位230余家，出动检查人员110人次，集中约谈企业15家、相关责任人21人，及时妥善处置欠薪隐患问题16个，下发整改指令26份。
3.建立健全行政裁量权基准制度,根据《自治区人力资源和社会保障厅关于印发<宁夏人力资源社会保障领域行政裁量权基准细化表（2023年版）><宁夏人力资源社会保障领域包容免罚清单（2023年版）>的通知》内容，着力推进人社系统行政执法体系和治理能力现代化。从参评的工程项目中优中选优挑选出4个工程项目，推荐至银川市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。
4.落实柔性执法。精准有效落实纾困惠企政策，结合劳动保障监察日常巡查、书面审查等执法行动，与工程建设行业主管部门加强信息通报和执法协作，建立工作台账，实行清单管理，严格落实《宁夏回族自治区工程建设领域农民工工资保证金实施办法》精神。今年以来，共收缴农民工工资保证金计6183.96万元，其中6035.48万元办理农民工工资保证金保险，148.48万元办理农民工工资保证金银行机构存储。及时返还农民工工资保证金2381.18万元，极大地缓解了项目实施企业的资金压力，为符合条件的24家项目实施企业批准免缴农民工工资保证金80.65万元，有效地为中小企业纾困解难，在激发企业遵守劳动保障法律、法规的自觉自律行为的同时，也体现了政策扶持的执法温度。
5.健全“两法衔接”体制机制。以“两法衔接”为抓手，与公检法等部门积极配合，进一步落实行政执法和刑事司法衔接制度，积极引导职工（农民工）通过劳动仲裁、司法调解、法律援助等途径维护自身合法权益。2024年，向公安机关移送案件0件，通过检察院移送支持起诉案件43件。
6.健全行政执法协作机制，开展跨领域跨部门联合执法。一是注重联合。联合市文化执法大队、市消防大队、东塔派出所，对城区网吧、KTV等文化娱乐场所就违规接纳、招用未成年人开展集中突击检查。此次夜查共检查娱乐场所10余家，均未发现违法接纳、招用未成年人的情况，但发现存在其他问题企业4家，责令自纠整改3家、停业整顿1家。二是注重全面。依托“双随机、一公开”协同监管平台以劳务派遣、旅游行业、加工制造业为重点词组，开展三项抽查任务，共随机抽取检查对象29家、随机选取检查人员4人，未发现违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。
7.重点领域执法情况。一是开展快递业推进劳动合同制度专项行动。共对12家快递企业劳动用工管理制度、用工情况，员工社保缴纳、薪资待遇、工作时间、福利津贴等情况开展摸排检查，未发现违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。二是开展高温天气作业劳动者权益保障工作。加强组织领导，压紧压实企业主体责任，切实做好高温天气防暑降温工作，特别是新就业形态领域。对用人单位遵守工作时间规定情况进行检查和指导，共检查用人单位29户，涉及高温天气作业劳动者人数1160余人。借助检查指导用人单位的契机，对用人单位和农民工（职工）宣传普及职工权益保护相关规定。三是开展矿山企业劳务派遣用工违法问题集中排查整治工作。围绕矿山井下工作岗位是否违规采取劳务派遣用工、矿山非井下工作岗位劳务派遣遵守法律规定情况和确认矿山企业是否将井上劳务派遣用工纳入统一管理为检查核心，先后对任家庄煤矿、枣泉煤泉、红柳煤矿、银星煤矿等矿山企业是否违规开展劳务派遣用工进行集中检查。排查过程中，工作人员采取实地查看、查阅资料、与员工访谈等多种方式，确保检查的全面性和准确性。四是开展整治政府国企项目欠薪问题工作。11月中旬前全面排查，重点检查建设单位监管责任落实、工程款和人工费用拨付、专用账户开设、工资保证金存储、工资发放等存在的问题。建立灵武市政府国企类项目排查工作台账。11月底前，全市政府国企类投资项目欠薪问题全部化解。对检查发现政府国企欠薪问题和制度落实不到位，逐一制定切实可行的处置措施。指定专人逐项目督促落实六项制度，加快化解处置欠薪问题。五是开展治理欠薪冬季行动。以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，集中排查化解欠薪风险隐患，督促用人单位履行工资支付义务。通过网站、微信公众号和在朔方路零工市场张贴投诉举报电话、“宁夏根治欠薪”二维码等方式，全面确保线上线下劳动维权渠道畅通。2024年12月3日下午，由灵武市劳动人事争议仲裁院、信访局、马家滩派出所联合协调宁夏灵武宝丰光伏1200MWp项目IV、V、VI标段欠薪案，现场制定了化解措施，12月中旬全部解决。切实帮助农民工解决欠薪问题，保障好农民工工资报酬权益；2024年12月6日灵武市委常委、副市长庄星梅同志带领市人社局局长刘希刚、市人社局副局长马力勇，在灵武市劳动保障权益中心二楼投诉（举报）大厅开展治理欠薪冬季行动集中接访活，直面解决群众急难愁盼问题，推动欠薪问题快速化解。
8.加强行政执法信息化建设。运用农民工工资支付监控预警平台信息化监管手段，对全市94个各类工程建设项目总承包单位实名考勤、人工费用拨付、保证金存储、工资支付等环节异常情况及时预警处置，强化对53个政府投资项目和25个国有企业项目管理，实现制度落实全链条闭环监管。
三、存在问题
农民工反映欠薪线索中重复投诉次数、人数较多。白土岗养殖园区入驻企业因养殖成本高、奶制品售价低等问题仍是欠薪高发地区。
四、2025年工作计划
（一）注重行政执法三项制度与行政执法案卷评查工作
进一步健全行政执法制度、完善行政执法程序、提高行政执法效能，努力提高办案质量，把“三项制度”各项工作做的更实更细。继续做好查漏补缺，进一步提高劳动保障监察执法能力，切实提升行政执法案卷制作标准化、规范化和精细化水平，促进严格规范公正文明执法，为“法治人社”建设的深入发展与扎实推进奠定坚实基础。
（二）做好相关法律法规政策宣传工作
将学习宣传《保障农民工工资支付条例》作为推动实现根治欠薪目标列入2024年度普法工作计划，制定学习计划，注重线上与线下有机结合，通过专题研讨、以案释法等多种形式，分级分类开展专题培训；通过官方门户网站、报刊等多载体、多形式开展保障农民工工资支付工作宣传，营造劳动者知识维权、用人单位遵法守法的良好氛围；强化舆论监测，做好正向引导，及时回应社会关切，有效防范欠薪风险隐患；利用“五一”劳动节、普法宣传周、安全生产宣传月、根治欠薪夏季行动、冬季专项行动等重要节点，推动《条例》内容广泛宣传普及，助力工程建设领域保障农民工工资支付工作稳步推进。
（三）完善保障工资支付工作长效机制
一是加大劳动保障监察执法力度。扎实开展劳动保障监察日常巡查、专项检查行动、企业劳动保障守法诚信等级评价和工程建设领域“无欠薪”项目等工作。对全市房地产企业、快递、物业、医疗卫生、工业企业用工管理情况进行自查或者抽查，建筑领域在建项目继续拉网式检查，将检查农民工工资是否按时足额发放作为检查重点，避免出现讨薪隐患。持续开展人力资源市场秩序清理整顿，依法维护用人单位和广大劳动者合法权益，严厉打击违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。定期公布重大劳动保障违法行为和失信联合惩戒对象名单，对恶意拖欠农民工工资的企业，通过媒体曝光，起到警示作用。对照国务院督查考核通报的问题，认真总结,逐项筛查,主动自检,查漏补缺,切实维护用人单位和劳动者的合法权益，营造和谐稳定的就业环境。
二是加快落实工资支付保障制度。以工程建设领域、劳动密集型企业和新业态行业为重点，严格落实行政执法“三项制度”、多部门联合执法工作机制，充分利用农民工工资支付监控预警平台监控预警功能，对全市重点工程建设项目分级动态监控, 各行业主管部门主动履行行业监管职责，督促用人单位有效落实工资支付主体责任,确保根治欠薪各项政策措施精准落地，进一步推动工资支付保障制度“全覆盖、实运转”。
三是加强欠薪问题源头预防工作。强化根治欠薪执法联动，对违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致拖欠农民工工资行为依法查处，严厉打击恶意拖欠、涉嫌拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为；以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业为重点，常态化开展欠薪预防化解，健全重大欠薪舆情处置机制；大力推广使用《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》，引导建筑企业在劳动合同中明确工资支付方式等内容，进一步规范劳动用工管理。
四是提升维权服务能力和监察执法信息化水平。严格落实投诉（举报）登记制度,建立接待台账,加大调处力度,规范办案程序,做到准确解答、正面引导、提高效率、确保效果。定期组织开展劳动保障监察员、协管员进行集中培训，系统地学习劳动保障法律法规及执法专业知识，提升执法人员工作能力和维权服务水平。加大“全国根治欠薪线索反映平台”线索调处力度；坚持自觉接受网络舆论监督与正确引导网络舆论相统一，促进劳动保障监察与民意良性互动；准确把握劳动保障监察领域网络舆论的形势、特点，提升复杂敏感舆情的发现、分析、研判和处置能力；加强网络文明监督，净化网络空间，守好网络精神家园，确保网络空间清朗有序。
