当事人：宁夏孔德教育咨询有限公司
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91640181MA76PN8EXG
住所（住址）：宁夏回族自治区银川市灵武市城区街道民族街西侧广德路南侧萃园住宅小区X号综合楼
法定代表人（负责人、经营者）：高文欢
身份证件号码：6403XXXXXXXXXXXX1X
2024年6月7日，我局执法人员在对灵武市第一中学高考考点周边进行巡查时，发现宁夏孔德教育咨询有限公司在灵武市第一中学南大门南熏路南侧设置的展位上悬挂有“灵武唯一一家正规专业填报机构”字样的条幅，长度为3m，宽度为45cm，桌面上摆放有500份宣传单页，该单页上标识有“百年育才，孔德教育，灵武市唯一一家正规专业填报机构”字样，执法人员现场对上述条幅和宣传单页进行了拍照固定，当事人的上述行为违反《中华人民共和国广告法》的相关规定。
2024年6月12日，报综合执法队备案经主管局长批准后立案调查，我局执法人员对宁夏孔德教育咨询有限公司的法定代表人高文欢进行了询问调查，并调取了相关证据材料。
现查明：2024年6月7日，当事人宁夏孔德教育咨询有限公司在灵武市第一中学高考考点周边开展经营活动时，在灵武南熏路南侧设置的展位上悬挂有“灵武唯一一家正规专业填报机构”字样的条幅，长度为3m，宽度为45cm，制作费用18元。桌面上摆放有500份宣传单页，该单页上标识有“百年育才，孔德教育，灵武市唯一一家正规专业填报机构”字样，宣传单页制作费用共150元，上述广告制作费用共计168元。当事人为消除影响，现场对上述悬挂的条幅及宣传单页进行了摘除和销毁，同时不能提供以上广告用语的事实依据，其行为已构成发布虚假广告的违法行为。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、灵武市市场监督管理局案件来源登记表（灵市监案源〔2024〕CZ-060701号）1份，证明案件来源的事实；
2、当事人提交的《营业执照》一份，法定代表人高文欢的居民身份证复印件1份，证明当事人经营主体的事实；
3、我局对宁夏孔德教育咨询有限公司进行检查时制作的《现场笔录》1份3页，证明当事人的违法事实；
4、我局对法定代表人高文欢制作的《询问笔录》1份共4页，证明当事人的违法事实；
5、执法人员现场检查时拍摄的照片打印共2页，证明当事人的违法事实；
6、执法人员现场提取的宣传单页1份，优培易考宣传单页1份，证明当事人的违法事实；
7、当事人提供的条幅、宣传单页制作费用的收据共2张，证明当事人广告费用的事实；
以上证据和笔录相互佐证，并由执法人员和当事人签名、摁手印认可。
2024年8月27日，本局依法向当事人送达了灵市监罚告〔2024〕186号《行政处罚告知书》，告知当事人拟给予行政处罚的事实、理由和依据及当事人陈述、申辩的权利。在法定陈述、申辩的期限内，当事人未提出陈述、申辩、理由及事实，本局认定当事人放弃陈述、申辩的权利。
本局认为，《中华人民共和国广告法》第四条第一款“ 广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”之规定，当事人上述行为已构成发布虚假广告的违法行为。应当根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”之规定予以处罚。鉴于当事人的违法行为及事实，应当按一般情形进行处罚。
综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款的规定，根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款之规定，经我局研究决定责令当事人停止发布虚假广告，在相应范围内消除影响并处广告费用168元4倍的罚款，计672元。
当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内通过以下两种方式缴纳罚款。方式一：直接用微信或支付宝扫描宁夏回族自治区非税收入电子缴款通知书上的通用支付二维码现场缴纳罚款；方式二：携带宁夏回族自治区非税收入电子缴费通知书前往宁夏银行灵武市支行缴纳罚款。
逾期不缴纳罚款的，本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。”的规定执行。
如你单位不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定之日起六十日内向灵武市人民政府（复议单位：灵武市司法局；地址：灵武市怀远路1号；联系电话：0951-4021874）申请行政复议；也可以在六个月内依法向银川铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
灵武市市场监督管理局
2024年9月3日
