灵武市水务局关于国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程水土保持方案的复函

国电浙能宁东发电有限公司：

你公司“关于国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程运煤灰道路、备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程水土保持方案报告书审查的请示（宁东发电工〔2018〕182号）”收悉。我局组织对《国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程运煤灰道路、备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局基本同意该水土保持方案，现函复如下：

一、项目概况

国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程备用水池、雨水收

集池、防洪堤延伸等工程位于灵武市东南马家滩镇，工程主要建设内容为新建6.0万m3的蓄水池1处、5.0万m3的雨水收集池5座、防洪堤延伸686m、厂外运煤灰道路4.06km、检修厂1座、地埋电缆线路310m、铺设输水管线460m和弃土场1处等。

项目总占地19.82hm2，其中永久占地面积13.07hm2，临时占地面积6.75hm2；占地类型均为荒草地。建设期产生的开挖土石方主要在备用蓄水池、雨水收集池施工产生；项目建设土石方开挖总量13.99万m3，填方总量11.09万m3，弃土6.72万方m3，借方3.82万m3。工程总投资为4765.00万元，其中土建投资3240.00万元，工程总工期18个月。

二、项目建设总体要求

（一）基本同意主体工程水土保持分析与评价。

（二）同意水土流失防治目标执行建设类项目二级标准。

（三）基本同意本阶段确定的水土流失防治责任范围为31.53hm2。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。工程建设应优化施工组织和工艺，减少地表扰动和植被损坏，加强预防、治理措施。

（五）同意水土保持估算总投资为122.21万元，其中水土保持补偿费19.82万元。

（六）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（七）同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、你单位在项目建设过程中应重点做好以下工作：

（一）按照批复的水土保持方案，做好水土保持初步设计、施工图设计等后续设计，加强施工组织和管理工作，切实落实好水土保持“三同时”制度。

（二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格控制在用地范围内，尤其是施工机械进出施工场地时，要安排有序，禁止随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中应加强对施工单位管理，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任，并向当地水行政主管部门备案。

（四）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人及落实的水土保持监测单位报我局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受水行政主管部门的监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，应及时补充或修改水土保持方案，报我局审批。水土保持方案实施过程中，水土保持措施如需作出重大变更的，必须报我局批准。

四、项目投产使用前，建设单位要依据经批复的水土保持方案和批复文件，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告，开展水土保持设施自验工作，通过官方网站或者其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收材料，并向我局报备水土保持设施验收材料。

此函。

附件：国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程水土保持方案报告书技术审查意见

附件

国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程

备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程

水土保持方案报告书技术审查意见

国电宁夏方家庄电厂备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程位于灵武市东南马家滩镇。2017年4月，灵武市发展和改革局以宁灵发改备案〔2017〕19号文对该项目予以备案。工程主要建设内容为新建6.0万m3的蓄水池1处、5.0万m3的雨水收集池5座、防洪堤延伸686m、厂外运煤灰道路4.06km、检修厂1座、地埋电缆线路310m、铺设输水管线460m和弃土场1处等。

项目总占地19.82hm2，其中永久占地面积13.07hm2，临时占地面积6.75hm2；占地类型均为荒草地。建设期产生的开挖土石方主要在备用蓄水池施工、雨水收集池施工产生；项目建设开挖土石方数量139878m3，回填110900m3，废弃土方67220m3，借方38242m3。主体工程动态投资为4765.00万元，其中土建工程投资3240.00万元。

项目所在区域属缓坡丘陵地貌，气候类型为中温带干旱气候区，年均气温8.9℃、降水量192.9mm、风速2.5m/s。土壤类型为淡灰钙土和风沙土，植被类型为荒漠草原植被，水土流失以中度风力侵蚀为主，允许土壤流失量1000t/km2.a。项目所在区域为自治区水土流失重点治理区。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，灵武市水务局于2018年12月8日主持召开了《国电宁夏方家庄电厂2×1000MW机组工程备用水池、雨水收集池、防洪堤延伸等工程水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有项目建设单位国电浙能宁东发电有限公司、方案编制单位黄河水土保持绥德治理监督局（绥德水土保持科学试验站）及特邀专家等，会议成立了专家组（名单附后）。与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍和方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持分析与评价

（一）基本同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。项目区地处生态脆弱区，工程建设应优化施工组织和工艺，减少地表扰动和植被损坏，加强预防、治理措施。

（二）基本同意对项目占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

二、水土流失防治责任范围

基本同意本阶段确定的水土流失防治责任范围面积为31.53hm2，其中建设区面积为19.82hm2，直接影响区11.71hm2。

三、水土流失预测

水土流失预测内容全面，预测范围、时段划分合理，方法基本可行。经预测，项目建设扰动、损坏原地貌和植被面积19.82hm2，可能造成新增水土流失量为5977t。

四、水土流失防治目标

同意本工程水土流失防治标准执行建设类项目二级标准，基本同意设计水平年的防治目标为扰动土地整治率95 %，水土流失总治理度85%，土壤流失控制比0.7，拦渣率95%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率20%。

五、防治分区及措施总体布局

（一）基本同意本项目水土流失防治分区分为备用蓄水池防治区、雨水收集池防治区、施工道路防治区、防洪堤延伸工程防治区、厂外运煤灰道路防治区、检修厂防治区、弃土场防治区和管线工程防治区8个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施布局，各区的主要防治措施为：

（一）备用蓄水池防治区

工程措施：备用蓄水池周边空地进行土地整治，面积2.18hm2。

植物措施：在备用蓄水池周边空地进行种草和造林，面积2.18hm2，苗木数量为香花槐和圆柏各29株，榆叶梅4086株（每丛3株），早熟禾草种65.4kg。

（二）雨水收集池防治区

工程措施：雨水收集池周边空地进行土地整治，面积0.28hm2；为防治土壤侵蚀，在雨水收集池堤身顶部采取碎石压盖措施，铺设碎石厚度6cm，面积260m2。

植物措施：雨水收集池周边空地进行种草，面积0.28hm2，需冰草5.6kg，沙蒿2.8kg。

临时措施：在雨水收集池裸露的外边坡，采取了防尘网苫盖措施，数量2100m2。

（三）施工道路防治区

工程措施：竣工后在施工道路占压区域进行土地整治，面积0.40hm2。

植物措施：施工道路占压区域进行种草，面积0.40hm2，需冰草8.0kg，沙蒿4.0kg。

（四）防洪堤延伸工程防治区

工程措施：在防洪堤一侧布设了施工场地，竣工后进行土地整治，面积0.27hm2。

植物措施：施工场地占压区域进行种草，面积0.27hm2，需冰草5.4kg，沙蒿2.7kg。

（五）厂外运煤灰道路防治区

工程措施：竣工后对道路两侧边坡区域进行土地整治，面积2.23hm2；道路两侧修筑浆砌石排水沟360m，深0.5m，底宽0.4m，内外坡比1:1。

植物措施：道路边坡及扰动区域进行种草，面积2.23hm2，需冰草44.6kg，沙蒿22.3kg。

（六）检修厂防治区

临时措施：检修厂施工期间，为防止在大风天气时造成风力侵蚀，定期洒水降尘，洒水面积0.90hm2，洒水标准0.01m3/m2，共计洒水数量3600m3。

（七）弃土场防治区

工程措施：主体工程在弃土结束后，进行了土地整治措施，土地整治面积5.0m2。

植物措施：在弃土场顶部位置采取栽植乔木树种措施，树种为河北杨，数量688株，面积1.10hm2；弃土场坡面采取种草措施，草种为冰草和沙蒿，面积3.9hm2。

临时措施：在施工期，主体工程在弃土场裸露面，采取了防尘网苫盖措施，数量26000m2。

（八）管线工程防治区

工程措施：主体工程施工结束后，为了便于植被恢复，对管线施工施工扰动区域，采取土地整治措施，其工作内容包括将凹地回填整平和疏松表土。土地整治面积为：0.27hm2。

植物措施：输水管线及电缆线路施工扰动区域进行种草，面积0.27hm2，需冰草5.4kg，沙蒿2.7kg。

七、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用实地调查巡查、定位监测相结合的方法进行监测，监测的重点时段为施工期，监测的重点区域为厂外运煤道路防治区和弃土场工程区。

九、水土保持投资估算

方案水土保持工程概算总投资122.21万元，其中主体已有投资19.55万元，新增投资102.65万元，在新增投资中，工程措施投资0.88万元；植物措施投资37.83万元；临时措施投资0.40万元；独立费用为41.31万元；基本预备费为2.41万元；水土保持补偿费为19.82万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。