文字解读：《灵武市自然灾害救助应急预案》

一、文件出台背景

为进一步做好我市洪涝、地震等自然灾害救助工作，积极适应自然灾害和救灾救助工作所呈现的新形势、新变化、新要求，建立健全应对自然灾害救助体系机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《宁夏回族自治区自然灾害救助办法》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《宁夏回族自治区自然灾害救助应急预案》《银川市自然灾害救助应急预案》和《灵武市突发事件总体应急预案》等有关文件、法律法规和文件规定，结合我市实际研究编制了《灵武市自然灾害救助应急预案》，确保最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会稳定和可持续发展。

二、主要内容解读

本《预案》由总则、基本情况及灾害风险、组织指挥体系、灾害救助准备、灾情信息报告和发布、应急响应、灾后救助、保障措施、附则、附录十部分组成。

一是总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。

二是基本情况及灾害风险。依据《灵武市2023年国民经济和社会发展统计公报》和《宁夏回族自治区银川市灵武市自然灾害综合风险普查综合报告》相关数据，说明我市基本情况和主要灾害风险分布。

三是组织指挥体系。明确了灵武市防灾减灾救灾委员会负责统筹指导全市的自然灾害救助工作，办公室设在市应急管理局，并设立专家工作组。

四是灾害救助准备。明确了对可能出现的灾情提前采取的多项救助准备措施。

五是灾情信息报告和发布。明确了突发灾情事件要依托自然灾害灾情管理系统，做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定和部门间信息共享等工作。

六是应急响应。明确了灵武市自然灾害救助应急响应由低到高分为四级、三级、二级、一级，以及具体的启动条件、启动程序和响应措施，加强与区、市预案的衔接，避免响应冲突。

七是灾后救助。重点明确过渡期生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等方面救助条件、资金申请、救助过程管理等要求。

八是保障措施。明确通过资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和实施保障、人力资源保障、社会动员保障、科技保障及宣传和培训等8个方面做好救助工作保障。

九是附则。包括术语解释、责任与奖惩、预案管理、参照情形和预案实施时间5个方面，明确预案自印发之日起实施，由灵武市防灾减灾救灾委员会办公室负责解释。

十是附录。附带了救助工作流程图、预案保障措施框架图、救助工作联系表及救助工作专家组联系表。