一、编制背景及目的
按照自然资源厅《关于推进市县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》要求。为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，科学布局和分时序组织实施重要生态系统保护修复工程，全面提升生态系统质量和稳定性，提高生态系统碳汇能力，绘制“整体保护、系统修复、综合治理”的一张蓝图。
二、编制依据
依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》、《宁夏回族自治区国土空间生态修复规划（2021—2035年）（征求意见稿）等文件。
三、主要内容
（一）现状与形势
1.是自然地理与自然资源：介绍了灵武市的地理位置、地形地貌、地质情况、气候特征以及土地利用现状，展示了灵武市丰富的自然资源和独特的地理环境。2.是经济社会发展概况：分析了灵武市的人口情况、社会经济状况，展示了灵武市在经济社会发展方面取得的成就。3.是生态修复工作成效：总结了近年来灵武市在森林生态治理、河湖生态治理、矿山治理等方面的成效，为规划编制提供了现实基础。4.是机遇与挑战：分析了灵武市在生态文明建设方面面临的机遇与挑战，为规划制定提供了方向指引。
（二）问题与评价
1.基础分析。通过生态系统服务功能、生态敏感性、生态保护重要性等评价，对灵武市的生态系统进行了全面分析。2.问题与风险识别。针对生态空间、农业空间、城镇空间，识别了存在的主要问题与风险，如森林资源发展压力、湿地规模较小、水资源短缺等。3.生态系统综合评价。构建了生态系统综合评价指标体系，对灵武市的生态系统进行了综合评价，明确了生态系统质量等级分布。
（三）总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想。2.基本原则。提出了保护优先、自然恢复为主，问题导向、分区分类修复，统筹协调、加强规划衔接，科技创新、完善补偿机制等基本原则。3.规划依据。列举了包括法律法规、政策文件、中央及自治区文件及精神、上位及相关规划等在内的规划依据。4.规划目标。设定了2025年、2030年、2035年的分阶段目标，明确了生态修复工作的总体方向和预期成果。5.是指标体系。构建了包括生态质量类和修复治理类在内的指标体系，为规划实施提供了量化标准。
（四）总体布局
1.生态保护修复格局。识别了生态源地，构建了“一带一屏三区多核多廊道”的生态保护修复格局。2.生态修复分区。根据生态问题类型和保护修复需求，划分了生态修复分区，并明确了各分区的重点修复方向和任务。3.生态修复重点区域。针对灵武市典型的生态问题，划定了生态修复重点区域，并提出了具体的修复措施。
（五）主要任务
1.生态空间生态修复主要任务。包括构建全域生态保护修复格局、加大水土保持力度、加强黄河流域生态治理与产业发展联动等任务。2.农业空间生态修复主要任务，包括注重耕地保护与农田质量提升、提升农村人居环境、加强土壤污染防治等任务。3.城镇空间生态修复主要任务。包括推进矿山生态修复、基础设施提升、城市绿化建设等任务。4.基于生态廊道的生态保护修复建设。增强生态系统连通性，提升生态系统服务功能。5.三类空间相邻或冲突区域生态修复主要任务。通过土地利用调整建议和生态缓冲带建设等措施，促进三类空间协调发展。
（六）重点项目
包括生态空间重点项目，农业空间重点项目，城镇空间重点项目，建设时序安排4个方面。规划了白芨滩生态系统修复、生物多样性保护与生态廊道建设、河湖水系保护修复、小流域治理、高标准农田建设、废弃矿山生态修复等重点项目，并明确了各项目的实施区域、重点任务、实施规模和建设时序。
(七) 资金测算
包括测算依据，投资测算，资金筹措3个方面。依据相关政策文件，对规划项目进行了详细的投资测算，并提出了资金筹措方案。明确了资金来源渠道，包括中央预算内投资、自治区财政投资、地方政府性资金和社会资本投入等，并制定了资金使用计划。
（八）效益分析
从生态效益、社会效益和经济效益3个方面，对规划实施后的预期效益进行了全面分析。预计规划实施将显著提升灵武市生态系统质量和稳定性，改善人居环境，促进区域经济社会发展，提高人民群众的生活质量。
（九）保障机制
从组织保障、制度保障、资金保障、技术保障、公众参与和监管保障6个方面提出保障措施。通过加强组织领导、完善政策法规、加大资金投入、强化科技支撑、引导公众参与和加强监管考核等手段，为规划实施提供全方位、多层次的保障。
本规划由灵武市人民政府组织制订，灵武市自然资源局负责解释。
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