文字解读：《灵武市2026年提振消费专项行动实施方案》

一、出台背景

为深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议及习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委、政府提振消费相关决策部署，切实提升居民生活水平，释放消费潜力，扩大消费市场，充分发挥消费对经济发展的拉动作用，灵武市商务和投资促进局牵头拟定了《灵武市2026年提振消费专项行动实施方案》，面向全市居民公开征集意见建议后修改完善。经十八届人民政府第121次政府常务会议研究通过，于2026年3月30日由灵武市人民政府办公室正式印发。

二、总体要求

方案提出，实施提振消费专项行动，构建“商文旅农体酒”融合促消体系，进一步擦亮“约惠灵州”消费品牌，塑造“唐韵古城·奇秀灵武”城市形象，全面推动消费扩容提质与服务行业升级，力争实现三产服务业增加值稳步提升，全年社会消费品零售总额同比增长5%左右、农村网络零售额同比增长8%左右。这一目标与灵武市2026年国民经济和社会发展计划中“社会消费品零售总额增长5%”的预期目标保持一致。

三、重点任务

方案围绕四个方向部署了16项重点任务。

（一）“约惠灵州”品牌提质行动

1. 保障春节平价商品供应。 预算资金300万元，在重点商超开展为期10天的春节期间平价商品供应活动，投放鲜肉、米、面、油、牛奶等生活必需品，确保市场供应充足、价格平稳，保障民生基本消费需求。

2. 开展四季主题融合消费季活动。 预算资金300万元，按季度推出不同主题：“约惠灵州·惠享新春”（含春节平价供应与“马上有好市”年货节）、“约惠灵州·夏沐惠风”全域消费趣购季、“约惠灵州·秋实丰购”好物狂欢季、“约惠灵州·暖冬聚惠”购物嗨吃季。同步推进“四季游灵武”文旅促消费活动，重点覆盖旅游景区门票、非遗体验及星级酒店住宿等发放消费券。

3. 实施“灵州好物”云端拓市计划。 预算资金380万元，紧抓全年电商消费关键节点，聚焦滩羊、灵武长枣、大米等“地标产品”，依次推进“灵州有礼”“券惠万家”“云享满减”“岁末盛宴”等线上主题促消活动，政企联动通过各大电商平台面向全国用户发放政府线上消费券。从实际效果看，二季度消费券投放后，平台线上销售额较日常提升30%。

（二）消费供给优化行动

4. 落实消费品以旧换新政策。 积极推进落实国家、自治区关于汽车、家电等大宗消费品以旧换新政策及3C数码产品新购补贴政策。鼓励商户采取“政府补贴+商家补贴+产品让利”的方式，拓宽补贴范围。

5. 开展家电专项惠民活动。 持续推进“消费助振兴·惠民暖人心”活动，联合各乡镇、新百电器、建设银行及各类商户，发放家电消费券。

6. 支持住房消费健康发展。 通过发放住房消费券、优化补贴政策，鼓励开发企业同步让利。对购买灵武市新建商品住房的家庭给予每平方米80元购房补贴；对在政策执行期内出售宁夏区内自有住房且完成灵武市新建商品住房购买的家庭，给予每平方米180元购房补贴，单套补贴面积均不超过150平方米。同时每套发放3000元电子消费券。

7. 壮大商贸流通市场主体。 落实《灵武市推进商贸流通产业高质量发展的若干政策》，支持商贸流通企业加快连锁化、品牌化发展。积极引进品牌首店、旗舰店，鼓励开展新品首发、首秀、首展等活动。对成长性好、贡献突出且依法纳统的市场主体，按政策给予相应支持。

（三）三产服务业提质增效与消费业态融合创新行动

8. 提升现代服务业发展潜能。 加强与宁东地区的产业协作与政企对接，建立定期调度机制，研究出台增量扶持政策，着力提升批发企业销售额。

9. 打造文体旅融合与研学消费新场景。 抢抓“演艺经济”，重点支持举办水洞沟音乐节，策划推出城市级“星空音乐季”，探索“演艺+旅游”“音乐+露营”“音乐+夜市”等复合业态。同步深耕“研学+”赛道，依托恐龙化石遗址、治沙精神等独特资源，打造知名研学旅游目的地。

10. 持续打造现象级品牌赛事。 以灵武体育馆为载体，重点承办全国乒乓球比赛、全国匹克球比赛、全区村乒邀请赛等高水平赛事。联动发展主题民宿、特色酒店，推广“住宿+观赛/体验”套餐，推动“体育+文旅+消费”融合发展。如2026年宁夏足球超级联赛灵武赛区期间，同步启动“约惠灵州·夏沐惠风”全域消费趣购季活动，球迷凭球票逛景点、品乡味均可享受折扣让利。

11. 做强农副产品赋能消费。 办好“万市大集 灵州有礼”新春年货大集、“非遗迎春 巧手送福”年俗好物展销活动、中国农民丰收节、“灵武市农特产品走进银川”专场展销活动等品牌活动。

12. 做强葡萄酒消费推广与场景融合。 鼓励大型商超、星级酒店、A级旅游景区设立“贺兰山东麓葡萄酒灵武专区”或专柜，采用“酒庄直供+灵武企业运营”模式。支持将葡萄酒植入水洞沟音乐节、“星空音乐季”、体育赛事及“万市大集”等大型活动，并配套投放政府消费券。鼓励开发“灵武特产+葡萄酒”文创礼盒。

13. 培育文创经济与本土品牌。 创新“非遗+文创”转化机制，大力扶持“灵武有礼”文创集合店建设。重点扶持一批本土设计师、非遗传承人和文创企业，打造可看、可感、可带走的承载灵武文化的伴手礼体系。

14. 规划建设“妙选银川 灵武好物”展厅。 支持企业在武汉等地建设“农特产品工厂店”，以宁夏滩羊、葡萄酒、枸杞等为核心，打造集美食体验与产品销售于一体的实体平台。同步在省外布局特色展厅，集中展销灵武长枣、羊绒制品、葡萄酒、枸杞及文创产品。

（四）民生保障行动

15. 深化民生保障支撑。 落实中小微企业和个体工商户各项帮扶政策。2026年城镇新增就业2600人以上，农村劳动力转移就业2.5万人次以上；确保创业带动就业2200人以上。落实职工基本养老金正常调整机制，督促企业职工养老保险待遇及时足额发放到位。依法保障职工合法休假权益，鼓励弹性错峰休假。

16. 拓展托育健康养老服务。 加大养老、托育等公共服务设施投入。落实为失能老年人发放服务类消费补贴，推动老年养护院收费标准降低20%；新建东塔镇、临河镇综合养老服务中心，投入运营2个社区食堂；安排资金80万元，推进用人单位托育及社区嵌入式托育项目建设。

四、保障措施

方案要求各有关单位、各乡镇（街道）严格对照职责分工组织实施。要整合广播、电视、报纸等传统媒体与网络新媒体资源，广泛宣传系列促消费活动的参与规则与惠民政策。要建立健全消费市场运行监测体系，各责任单位明确专人负责，定期报送活动进展及消费数据。加强对数据的分析研判，灵活调整活动开展方式，确保财政资金发挥最大效能，持续释放消费潜力。