一、编制背景与意义
“十五五”时期是灵武与全国同步基本实现社会主义现代化、夯实根基的关键阶段，更是全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，把握机遇、加速跃升的关键五年。科学制定和实施“十五五”规划《纲要》，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进未来五年经济社会发展，明确指导思想、基本原则、主要目标、重要任务、重大项目，对于动员和激励全市上下牢记嘱托、感恩奋进，奋力开创中国式现代化灵武实践新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、编制依据
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届四中全会精神、自治区党委十三届十一次全会精神、银川市委十五届十四次全会精神和市委六届九次全会精神，依据《中华人民共和国国家发展规划法》，紧密衔接《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共银川市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《银川市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等精神，紧扣《中共灵武市委关于制定灵武市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足灵武市“十四五”发展基础、资源禀赋、产业协同优势，依托前期课题调研、规划思路研究及全市重大项目储备成果，科学谋划一批前瞻性、支撑性重大工程，夯实灵武市高质量发展根基，组织编制本规划纲要。
三、基本原则
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进中国式现代化灵武实践提供根本保证。
——坚持人民至上。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，尊重人民主体地位，维护人民根本利益，促进社会公平公正，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展，物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
——坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润人心，深入推进中华民族共同体建设，大力发展民族团结进步事业，系统推进我国宗教中国化，坚持和深化“会盟之地·团结之城”品牌，推动“四个与共”共同体理念和“五个认同”根植于各族群众心中，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展全过程和各领域，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。坚定不移深化改革、扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、调动社会积极性的重大改革开放举措，加快治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力和活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持发展和保护相统一。树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，推动经济社会发展全面绿色转型，不断厚植县域生态底色。
——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，切实维护以政治安全为根本的各领域安全，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
四、主要内容
《纲要》共分为三大板块13篇56章。
第一板块为第1篇，共2章：系统总结全市在“十四五”期间经济社会发展取得的重大成就，分析“十五五”时期面临的新机遇新挑战，明确指导思想、基本原则、主要目标、发展路径，提出到2030年的发展目标。
第二板块由第2—12篇组成，共51章。紧密围绕“努力走在前、作表率，巩固提升千亿级生态经济强市，持续丰富壮大‘1555’生态经济体系”的奋斗目标，分别从“建设现代化产业体系、强化创新驱动引领、聚力数智融合赋能、提振内需挖潜增效、深化社会主义市场经济体制改革、促进城乡融合发展、深化铸牢示范创建、聚力文化培根铸魂、加大保障和改善民生力度、深化绿色转型发展、筑牢安全防控体系”11个方面安排“十五五”重点任务。
第三板块为第13篇，共3章。主要从“坚持和加强党的全面领导、推进社会主义民主政治建设、激励干部群众团结奋斗”等方面，为顺利完成规划确定的目标任务提供保障措施。
本规划由灵武市人民政府组织制订，灵武市发展和改革局负责解释。
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