一、编制背景及目的
灵武市地处黄河宁夏段关键生态节点，随着城市建成区拓展、城镇人口集聚、产业园区加快发展，全市污水排放量持续攀升，污水处理领域短板逐步显现。从现状来看，我市存在部分污水处理设施运行负荷偏高、本地缺少规模化污泥处置设施、再生水利用模式较为单一、配套管网建设滞后、农村污水处理设施运维保障薄弱、局部区域存在污水收集管网空白等突出问题，全市水环境安全整体保障能力仍有待进一步提升。
为贯彻落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，响应自治区“十四五”城镇污水处理及资源化利用规划要求，对标《灵武市“十五五”城市管理发展规划（2026‑2030年）》发展目标，结合灵武市发展实际，我市编制印发了《灵武市城镇生活污水处理及资源化利用建设方案》（以下简称“建设方案”）。
《建设方案》编制的主要目的是统筹推进城镇污水处理、污泥处置、再生水回用、农村污水治理、智慧监管体系五大领域建设任务，着力补齐全市污水、污泥处置基础设施短板，有效防范水环境安全风险，构建“污水收集‑处理‑污泥处置‑再生水回用”全链条循环治理体系。方案明确2030年发展目标，实现城市污水集中处理率、污泥无害化处置率两个100%，再生水回用率提升至65%。同时，扎实做好项目储备，为争取中央预算内投资、地方政府专项债等上级政策资金提供支撑，助推绿色低碳城市建设，为全市污水治理与水资源循环利用工作提供系统性行动纲领。
二、核心主要内容
《建设方案》立足现状诊断，分别从污水处理系统、污泥处置、再生水利用、农村污水治理、智慧监管五大领域提出建设改造任务，梳理形成污水处理类、污泥处置类、管网建设类、智慧监管类、农村污水治理类五大类项目清单。
（一）城镇污水处理厂优化布局
优化现有四座污水处理厂功能定位：新建第五污水处理厂，近期规模5.0万m³/d，远期扩建至7.0万m³/d，承接城北、高铁新区以及原第一污水处理厂服务范围污水；第一污水处理厂待五污投运后逐步关停；第二污水处理厂实施设备更新、工艺改造，强化脱氮除磷；第三、第四污水处理厂维持现状运行，根据园区发展适时调整。同步推进城区、产业园区、老城区雨污分流改造，补齐污水收集管网短板，提升污水收集率。
（二）构建本地化污泥处置体系
规划在第四污水处理厂内建设市域污泥集中无害化处置中心，采用“密实叠层高压脱水+协同焚烧”工艺，将污泥含水率降至50‑55%，补齐本地污泥处置缺口；配套建设污泥密闭转运体系，配置GPS监控密闭运输车辆。处置路径坚持以电厂协同焚烧为主，建立污泥产生、转运、处置全流程闭环管控，破解污泥全部外运带来的成本高与环境风险。
（三）完善再生水资源化利用体系
统筹各污水处理厂再生水处理设施升级，构建以第五污水处理厂为主力，第二、第四污水处理厂为补充的再生水水源格局；规划建设主干、配水管道及2座再生水加压泵站，覆盖工业、市政绿化、道路浇洒、西湖等景观补水。拓展再生水用户，完善分类价格机制：工业用户执行市场化协议价，市政杂用体现公益属性，景观补水补齐计量收费制度，逐步降低对黄河水的依赖，提高再生水利用率。
（四）提升农村生活污水治理水平
我市现有18座农村生活污水终端，针对部分站点进水量不足、膜组件老化、工艺适配差等问题，实施膜组件更换、生化系统优化，增设雨水截流调节设施，升级自动化监控。
（五）搭建监管与智慧化管理体系
搭建农村污水智慧监管平台，破解农村污水“重建设、轻运维”难题；推行污泥电子联单制度，实现污泥全流程可追溯；完善污水处理厂考核制度，挂钩运维服务费；建设智慧水务监管平台，集成水质、水量、设备运行监测，实现风险预警，提升数字化管控能力。
三、建设项目及投资估算
《建设方案》梳理形成污水处理类、污泥处置类、管网建设类、智慧监管类、农村污水治理类五大类重点建设项目清单，逐项明确项目建设内容、实施年限和责任单位。
经测算，五大类项目工程费用合计50983.86万元，其中污水处理类35302.9万元、污泥处置类1880.96万元、管网建设类11600万元、智慧监管类825万元、农村污水治理类1350万元；按规范计取工程建设其他费用、建设期贷款利息后，项目总投资约6.36亿元。以上投资仅为方案阶段估算，管网等工程项目最终投资额以施工图设计、竣工结算为准，分批次分期推进实施。
本方案由灵武市人民政府组织印发，灵武市综合执法局负责解释。
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