各乡镇人民政府，各有关部门：

现将《黄河灵武段综合治理方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                                    灵武市人民政府办公室

                                                        2020年4月16日

（此件公开发布）

黄河灵武段综合治理方案

为认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，根据自治区安排部署，结合我市实际，制定本方案。

一、基本情况

黄河流经灵武市境内2镇1乡1个区属国有林场，河岸线总长38.6公里。2009年，为响应自治区党委、政府发展黄河金岸经济产业带的号召，我市建设了全长40公里，集防洪、交通、旅游、生态、城市建设及土地开发等功能于一体的滨河大道，并按照适地适树原则，建设和完善了以黄河沿岸农田防护林、沿滨河大道两侧宽幅林带为主体的黄河沿岸防护林体系，有效改善了黄河沿岸生态环境，推动沿黄地区生态文明建设，确保了母亲黄河生态安全。

二、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策原则，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为思路，以黄河灵武段综合治理为抓手，着力加强黄河生态环境保护，保障黄河长治久安，推进水资源节约集约利用，推动黄河流域灵武段高质量发展，保护、传承、弘扬黄河文化，为建设美丽新宁夏奏响新时代“黄河大合唱”的灵武乐章。

三、具体任务

1.加强对黄河灵武段河道管理。坚持统筹规划、科学布局，强化河长制管理，严格管控河湖生态空间，严厉查处随意取水、采沙、垂钓等行为。落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束。落实河道采砂监管主体责任，全面取缔非法采砂、私搭乱建、开发种植等行为，对违法建设项目依法拆除、取缔。要做好滨河排水调配管理，维修所有闸口，让滨河的水蓄起来、流起来。加强黄河治理和治河设施管护。按照统一标准，统一外观，统一颜色对沿线泵站进行改造。

牵头领导：杨国龙

责任单位：水务局

配合单位：自然资源局、公安局、银川市生态环境局灵武分局、崇兴镇、梧桐树乡、临河镇

2.加强滨河大道灵武段两侧林地管护。高标准管护好河滩地及滨河生态绿化，加强河滩地种植，对滨河大道两侧树木进行修枝、补植，对林带杂草进行清除，对林带垃圾进行清理；对滨河节点及自行车道等基础设施进行维护，保持滨河大道沿线公厕对外开放、卫生清洁；对林带进行平整，种植马鞭草；在滨河大道东侧水系周边，因地制宜种植柽柳、紫穗槐等，提高滨河大道沿线生态景观。

牵头领导：杨斌

责任单位：自然资源局（北沙窝林场）

配合单位：崇兴镇、梧桐树乡、临河镇

3.加强对入黄口水质排查管理。对市域范围内入黄口进行全面排查，对非法设置的排污口全面取缔；加强流域沟（渠）道水质监管，严控流域企业、城乡污水达标排放，确保入黄水质稳定达到Ⅳ类标准。

牵头领导：杨国龙

责任单位：银川市生态环境局灵武分局

配合单位：水务局、各乡镇、农林场

4.加强农业面源污染防治。推进农业清洁生产，大力推广测土配方施肥，鼓励增施有机肥和新型肥料，严控农药化肥使用量，推广高效低毒低残留农药、生物农药，落实农业“三减”要求，实现化肥农药用量零增长。滨河大道西侧责任地禁止种植高杆农作物，提倡种植高效经济作物和优质饲草。大力发展生态农业、循环农业，开展有机作物种植。加强田间灌溉技术推广和管理，优化农作物种植结构。

牵头领导：杨国龙

责任单位：农业农村局

配合单位：银川市生态环境局灵武分局、自然资源局、水务局、各乡镇、农林场

5.做好河滩地生态修复。将2019年依法收回河滩地分为3个区域，分别由白芨滩管理局、北沙窝林场、大泉林场进行种植。在立地条件较好的地块种植苜蓿，在地势低洼的盐碱地种植红柳、油葵。要加强沿河生态保护，高标准管护好河滩地及滨河生态绿化，组织各林场，加快河滩地种植，做好滨河林木病虫害防治和除草灌水。加强滨河节点日常保洁维护和排水总干沟管护，禁止一切围猎捕鱼钓鱼行为，定期对杂草进行清理，保持畅通。进一步强化湿地水域日常管理，严禁私自取水、垂钓等，实现入黄水质净化、绿化美化岸线双重功效。

牵头领导：杨斌

责任单位：自然资源局（大泉林场、北沙窝林场）、白芨滩管理局

配合单位：水务局、农业农村局、崇兴镇、梧桐树乡、临河镇

6.加强排水总干沟以东环境卫生整治。加强主干沟道、河道卫生保洁，定期对排水总干沟以东村庄等区域生活垃圾、乱堆乱放等进行清理整治。全面排查入河入沟排污口，发现一处封堵一处。强化日常巡查监管，防止乱排乱取。加强秸秆还田，严禁露天焚烧。

牵头领导：杨国龙

责任单位：崇兴镇、梧桐树乡、临河镇

配合单位：银川市生态环境局灵武分局、综合执法局

7.加强滨河大道灵武段路面养护。定期对路面、路肩的杂物和泥土进行清扫，对路面排水设施进行检查和疏通，对路面标线、导向箭头及文字标记进行及时清洗和恢复，对路面、路肩和路缘石等局部损坏进行修复。形成常态化巡查巡护制度，坚决杜绝村民在道路上打场、晒粮、在路肩上拉沙取料等违规行为，对超载超限车辆依法查处，保障道路安全。

牵头领导：杨斌

责任单位：交通局

配合单位：公安局、综合执法局、崇兴镇、梧桐树乡、临河镇

8.加强滨河大道灵武段沿线路灯维护管理。定期对滨河大道沿线路灯等基础设施进行维护和巡查检查，及时更换失效的灯泡及其他基础设施，确保正常使用率不低于98%；对灯杆进行维护，确保无倾斜、弯曲，无张贴、涂写、悬挂等情况。

牵头领导：杨斌

责任单位：综合执法局

配合单位：供电公司

9.做好滨河大道灵武段安全管理。定期对滨河大道进行巡查，对交通事故进行处置，对违停车辆进行清理，对电子测速设备进行维护，对超速、超载、超限等违法车辆进行依法查处，确保车辆安全通行。

牵头领导：王永平

责任单位：公安局

配合单位：交通局

四、具体要求

1.强化协调配合。各牵头单位要高度重视，切实提高政治站位，牢固树立全市“一盘棋”思想，主动担当、靠前指挥，本着节水优先、空间均衡、系统治理的思路，强化协调配合，自即日起，集中利用3个月时间，全面完成黄河灵武段综合治理各项任务。

2.压实工作责任。各牵头单位要进一步明确责任分工及时间节点，研究制定工作计划及推动措施。由水务局负责黄河及滨河大道灵武段沿线水域监管；自然资源局负责滨河大道灵武段两侧林带管护；银川市生态环境局灵武分局负责黄河灵武段入黄排水口管理及水质监测；交通局、公安局负责滨河大道灵武段道路安全管理；沿线各乡镇负责组织村民做好责任地种植工作。

3.建立长效监管机制。各牵头单位要充分发挥职能优势，面对老问题要有新办法，面对新问题要有新举措，始终坚持专项整治与系统治理、源头治理、综合治理相结合，完善建立长效监管机制，明确职责，做到常态长效，全面提升黄河灵武段综合治理效果，为做好黄河流域生态保护和高质量发展提供保障。