各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属事业单位：
现将《灵武市2021年政务公开工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
灵武市人民政府办公室
2021年6月16日
（此件公开发布）
灵武市2021年政务公开工作要点
2021年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年。2021年全市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实国家、自治区和银川市关于政务公开工作的决策部署，坚持以人民为中心深化政务公开，进一步提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，以公开促落实、促规范、促服务，推动政府决策和管理服务更加透明规范，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、围绕重点领域，推进全过程政务公开
（一）集中主动公开各类规划信息。以《灵武市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为行动纲领，围绕“争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵”要求，各部门要在政府网站主动公开“十四五”规划和国土空间规划、专项规划和区域规划等规划信息，对规划开展多角度、多层次、多形式解读，并做好灵武市本级历史规划（计划）的归集整理和主动公开，充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。（发改局、自然资源局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（二）深化市场监管领域信息公开。严格落实市场监管行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。及时通过政府网站、政务新媒体、政务服务大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息。以灵武市政府门户网站、“信用中国（宁夏银川）”网站和“双随机一公开”栏目为依托，公开灵武市“双随机一公开”执法人员名录和2021年随机抽查计划、事项清单、抽查结果以及行政处罚等信息。加强反垄断与反不正当竞争执法信息公开发布工作，提高市场监管规则标准的公开质量和“双随机一公开”的工作成效，全力配合自治区开展市场监管领域政务公开专项检查和评估。（市场监管局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（三）推动财政领域信息公开透明。进一步扩大预决算公开范围，推进各部门预算、决算及相关报表公开。通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。加大政府采购信息公开力度，不断提升采购公告、采购文件、中标或成交结果、投诉处理结果等政府采购项目全链条信息公开标准化规范化水平。推动惠民惠农政策和资金发放信息公开向村（社区）延伸并与村（居）务公开有效衔接。市财政局要主动与自治区财政厅对接工作，做好财政预决算、地方政府债务和惠民惠农资金发放等各项迎检准备。（财政局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（四）完善教育领域信息公开标准。以“互联网+教育”为抓手，全面构建数字化、网络化、智能化教学环境，推动大数据、人工智能、虚拟现实等新技术与教育教学融合应用，创建“互联网+教育”示范市。继续优化细化各级各类招生考试信息的公开，重点做好义务教育阶段招生入学工作实施方案、实施细则、公办学校对口招生区域范围、民办学校招生计划、录取办法、推动义务教育优质均衡发展等信息的主动公开工作。持续强化中考改革政策的信息发布和配套措施的政策解读。继续规范教育培训机构信息公开行为，督促各机构在显著位置公布办学许可信息、法人登记信息、收退费制度等核心信息，健全完善“白名单”管理制度。开展中小学信息公开事项梳理和公开标准目录编制工作试点，探索建设基础教育信息公开标准化平台。（教体局牵头，各有关部门负责落实）
（五）科学精准公开疫情防控信息。准确把握疫情防控阶段性特征，通过多渠道、多平台、多方式依法、科学、精准、及时发布常态化疫情防控信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。坚持预防为主、防治结合，构建覆盖城乡的公共卫生医疗服务体系，全面推进健康灵武建设，加快“互联网+医疗健康”信息平台建设，促进形成线上线下一体化的医疗服务新模式，线上开展政府部门网站、政务新媒体的医疗服务专栏建设，线下开展各村、社区的卫生服务中心（站）、卫生院（室）等公开渠道建设，动态更新各类就医服务类信息，优化信息查询、就医引导等服务，方便老年人群体日常就医。做好全民健康提升行动、爱国卫生运动、健康中国行动等信息的公开工作，树立大卫生、大健康观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系。持续加强各类应急预案公开，深入总结借鉴疫情信息公开经验，切实提升公共突发事件信息公开能力和水平。（卫生健康局、医疗保障局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
二、聚焦解读回应，推进高质量政务公开
（一）做好重大政策文件发布解读。紧紧围绕国家、自治区和银川市经济工作会议精神以及自治区、银川市《政府工作报告》要求，持续聚力“六稳”“六保”工作，对以市政府、政府办公室名义公开发布的贯彻落实国务院、自治区和银川市重要文件、实施意见以及规范性文件、重要政策性文件，坚持“谁起草、谁解读”原则，加大政策发布解读力度，推进政策文件与解读方案、解读材料同组织、同审签、同部署。特别是面向企业和市民主动公开的涉及面广、社会关注度高的政策性文件，均要开展解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题开展二次解读、跟踪解读，主动答疑解惑。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（二）提升政策解读质量和时效。加强政策解读材料质量把控，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读，着重加强对政策措施的背景依据、出台目的、主要内容、涉及群体、创新亮点、惠民利民措施、新旧政策差异等方面的实质性解读，通过举实例、讲故事、一问一答等方式，不断提升解读效果，使政策更加立体透明。创新政策解读形式，减少纯文字形式解读。解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内在政府网站专栏发布，政策解读达到100%，图解达到80%以上，多元化解读率不低于60%。扩大政策解读传播面和覆盖面，对于重要政策文件及解读材料，各部门要充分运用政务微博、微信公众号等渠道转发转载，提高政策知晓度。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（三）加强重大政策咨询服务。政策起草机关要积极解答政策执行单位和企业、群众的咨询，精准传达政策意图。各部门要定期更新“政府信息公开指南”，自查联系电话是否正确，严格杜绝以传真号或无人接听的空号代替公开的咨询电话，畅通政策咨询渠道。依托“12345一号通市民热线”、政务服务网等，以及在政务服务大厅设立政策咨询综合服务台（窗口）等方式为企业和群众提供“一号答”“一站式”的线上线下政策咨询服务。(政府办、审批服务管理局、智慧城市运营中心牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实)
（四）切实提高群众关切回应实效。坚持把回应群众关切作为政府密切联系群众主动服务群众的重要工作方式，持续优化政府网站政民互动渠道，通过市长信箱、网上意见征集、“12345一号通市民热线”、银川市政民互动平台等渠道收到的网民留言、意见建议和问题咨询，答复日期不超过5个工作日。对群众关心、社会关注的疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等热点问题，加强网络舆情监测研判，主动与市委宣传部、市委网信办等部门联系沟通，落实舆情回应责任，及时作出回应并推动相关问题实质性解决，助力防范化解重大风险。（政府办、卫生健康局、医疗保障局、公安局、人社局、生态环境局、教体局、民政局、市场监管局、应急管理局、审批服务管理局等具体负责落实，各有关部门配合）
三、着眼基础保障，推进全领域政务公开
（一）加强政务信息管理。集中统一规范发布现行有效规章、规范性文件和法定主动公开内容，政府网站引用、登载或转载的行政法规，要对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，及时更新完善。市司法局要指导各部门对本机关起草以市政府、政府办公室名义印发的行政规范性文件进行系统清理，在2021年年底前将我市现行有效的规章通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开。（司法局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（二）规范公开平台建设。持续深化以灵武市政府门户网站为龙头的政府网站集群建设，不断推动政务公开、办事服务、政民互动等板块均衡、融合发展。全面推行政府网站集约化建设，2021年底前，政府网站要支持互联网协议第6版。开展政务公开专栏专区建设、《灵武市人民政府公报》使用等专项检查，及时通报检查结果，督促不符合要求的单位限期整改。落实专人专责，健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，各单位要提升读网频次，及时更新栏目内容，排查存在问题，杜绝错链、断链和内容混杂。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（三）优化完善依申请办理工作。准确把握《中华人民共和国政府信息公开条例》，从严把握不予公开范围，规范提升依申请公开工作质量和效果，符合主动公开条件的及时转化公开。全面落实《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》，要高度重视当面、信函提交申请，每天必看依申请公开平台，加强依申请公开工作业务培训和案例指导，进一步提升答复文书规范化水平。优化和规范内部办理流程，尽可能缩短办理时限，提高答复效率。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，各部门要在本单位政府信息公开指南中载明收费要求和标准，加强收费管理，不得泛化收费情形，依法保障申请人合理信息获取需求。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（四）推动政府开放活动常态化。各乡镇、各部门要结合本单位重点任务、重大活动和阶段性工作安排，在每年9月集中开展主题鲜明、形式多样、层次丰富的政府开放系列活动。活动邀请人大代表、政协委员、企业代表、市民代表和媒体代表参加，实地参观、现场考察，设置问卷调查或座谈交流等环节，听取代表对政府工作的意见建议。各单位须在活动开展前5日将活动方案（包括活动时间、活动主题）报送市政务公开办审查备案，并及时梳理总结活动开展情况，于活动结束后2日内将活动小结（含图片资料）报送市政务公开办，针对代表的意见建议，统一整理并在7个工作日内办结反馈，并将活动意见建议答复报送市政务公开办。鼓励运用云直播、VR展示、流程演示等新颖形式，让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作。市政务公开办将不定期抽查和现场走访，指导督促和及时总结问题原因、经验做法。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（五）制定公共企事业单位实施细则。根据《国务院办公厅关于印发<公共企事业单位信息公开规定制定办法>的通知》（国办发〔2020〕50号）要求，按照“谁主管、谁负责”原则，在教育、供水、供电、供气、供热、物业、卫生健康、医保、社保、环境保护、公共交通等领域，依托国务院主管部门和先进省市制定出台的相应领域的公共企事业单位信息公开规定，结合各自实际列出本系统范围内的适用主体清单，督促相关公共企事业单位研究制订具体实施细则，依法全面公开各类服务信息。国资监管部门要全面依法履职，监督市属国有企业严格履行信息公开职责，按照公开范围和重点内容，规范信息公开流程，公开各类相关信息。（政府办、教体局、卫生健康局、医疗保障局、综合执法局、审批服务管理局、交通局、人社局、财政局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（六）推进基层政务公开标准化规范化。各部门要严格按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”原则，依据权责清单“三定”规定和公共服务事项清单，对《灵武市政务公开基本目录》和《灵武市人民政府本级行政机关机构职能清单》实行动态管理、更新调整，经市委机构编制委员会办公室进行审核、市司法局进行合法性审查后，报市政务公开办审定并向社会公布，全面展现政府机构权力配置情况，接受社会监督。（司法局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（七）高质量办好政府公报。政府公报统一刊登本级规章、规范性文件，实现应登尽登及时登。优化赠阅范围和数量，贴近群众实际需求，及时在政府网站专栏发布电子版，优化检索、阅读、下载等功能，不断提升政府公报使用效果。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
四、立足领导监督，推进高标准政务公开
（一）加强队伍建设。健全组织领导和工作保障，进一步完善主要领导亲自主抓、分管领导具体负责、政务公开主管部门协调推进的工作机制，加强组织管理，配强工作人员，保持人员稳定。积极主动与市委组织部、公安局等部门沟通联系，将《中华人民共和国政府信息公开条例》列入领导干部学法内容，切实提高各级领导干部和行政机关对政务公开工作的重视程度和认识水平。开展政务公开短期培训和业务交流研讨，不断加强队伍建设，提升工作能力水平。（政府办、司法局、人社局牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（二）提升政府网站和政务新媒体管理水平。强化政府网站内容保障，根据政府网站信息发布、服务提升等工作需要，各部门要配合做好信息发布、内容审核。健全政务新媒体监管机制，针对“娱乐化”“空壳化”等问题有序开展清理整合，确保更新及时、内容准确。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
（三）抓好任务落实和考核评估。各部门要对本要点提出的涉及本部门的重点任务，梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。市政务公开办将加强业务指导和监督检查，对上一年政务公开工作要点落实情况开展“回头看”，重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查开展落实情况，对未完成的依法督促整改。加大日常工作考核力度，严格落实政务公开工作在年度效能目标管理考核4%权重分值的要求，各乡镇（街道）、各部门要认真梳理绩效考核体系中政务公开各项指标，对工作落实不到位、考核长期落后的单位，及时约谈、指导督促、限时整改。（政府办牵头，各乡镇<街道>、各部门负责落实）
各乡镇（街道）、各部门要将贯彻落实本要点的主要情况，纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。
图文解读：
