各乡镇人民政府、市政府各部门、直属机构：

《灵武市2022年度国有建设用地供应计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

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（此件公开发布）

2022年度国有建设用地供应计划

为进一步做好2022年度灵武市国有建设用地供应工作，依法供应土地和节约集约用地，加强土地市场调控作用，根据自然资源部相关法律法规及文件规定，结合我市实际情况，制定本计划。

一、指导思想

紧紧围绕灵武市社会经济发展构想，以国土空间开发格局优化、土地供应结构调整和利用方式转变为目标，科学合理安排2022年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划的导向作用，切实提高土地资源供给质量和效率，促进产业转型升级、城乡融合发展、民生改善和生态保护，实现国土开发高质量发展。

二、基本原则

（一）总量控制原则

国有建设用地供应总量要以目前的土地供应能力为基础，与社会经济发展和城乡建设可持续发展相适应。计划编制应参考历年土地供应量确定土地供应总量。

（二）综合平衡原则

根据区域土地供应能力和需求状况，综合协调确定供应计划。有重点的保障民生项目、重点工程等用地需求。供应必须有合理来源，需求必须是有效需求和合理需求。在总量平衡的基础上，力求结构优化，布局合理，时序得当。

（三）节约集约原则

严格执行《建设用地定额指标》，同时根据国家产业政策，不对禁止项目供地，减少对限制项目供地；确保经济发展和重点工程建设用地供给，保证城镇基础设施及重大招商引资项目建设用地供应；实现土地利用方式由粗放型向集约型的转变，形成“工业向园区集中，农业向适度规模经营集中”的土地利用格局。

（四）区域统筹原则

坚持规划引领，依据“人口集中、产业集聚、资源集约”原则，通过优化土地利用结构和布局，整合城乡土地资源，协调各类用地矛盾，妥善处理区域用地关系，实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要，实现区域协调健康发展。

三、供应计划指标

（一）国有建设用地供应总量

我市2022年土地供应计划编制主要依据近几年土地需求总量变化情况，确定2022年各类用地供应总量控制在    367公顷。

（二）国有建设用地供应结构

我市2022年度国有建设用地计划供应总量中，商住用地约14公顷；工矿仓储用地约320公顷；公共管理与公共服务用地约20公顷；交通运输用地约3公顷；水域及水利设施用地约10公顷（详见附件1）。

（三）住宅用地供应计划

1.保障性住房供应计划

我市保障房供应处于应保尽保状态， 2022年度不安排新建计划。

2.商品住房供应计划

经梳理，我市可用出让商住用地约14公顷。（详见附件2、3）。

四、土地供应政策导向

（一）优化土地供应结构

1.突出区域产业发展和市场需求为导向，不断优化土地供应结构，对各类用地供应采取有保有压的原则，走高端产业发展之路，优先安排和增加基础设施用地及改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，重点保障交通设施和公共设施用地，推行基础设施先导的土地利用模式。

2.优化产业布局，强化产业特色。优先确保自治区、灵武市确定重点项目建设用地供应；支持自主创新企业及其相关项目用地、支持市区内各具特色的产业集聚区建设用地供应。

3.优化住房及用地供应结构，促进房地产市场平稳健康发展。根据房地产市场发展现状，适度增加商住用地供应，减小土地市场竞争程度，确保房地产市场平稳健康发展。

4.增加现代服务业充分发展的合理空间，保持商服用地的适度供应规模。

（二）优化空间布局

积极推进经济社会协调发展和产业结构升级转型，严格按照相关规划要求，坚持合理布局、科学规划、控制有序的原则，统筹协调各类基础设施和基础产业建设，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源。

（三）促进土地节约集约利用，发挥市场配置资源基础性作用

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，努力提高建设用地的利用效率，促进土地节约集约利用。

1.严格保护耕地，从严控制增量用地供应。实施“控增逼存”，加大存量土地盘活力度。在控制新增建设用地供应的情况下，加大存量土地盘活力度，进一步将新增建设用地指标与消化盘活存量土地相挂钩，促进产业结构调整。严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标，从严控制农用地转为建设用地；严格保护基本农田，除符合占用永久基本农田条件的重点建设工程项目外，避免其它项目建设占用永久基本农田。

2.调节土地供应总量、安排不同的土地用途来调控市场需求，认真落实国家产业政策，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设。积极鼓励和引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，合理控制用地规模。

3.严格控制各类建设用地，把好建设项目供地关。建设项目要优化设计，科学选址，严格按照建设规模、类别及相关控制指标等规定供地，提倡节约土地。对不符合国家产业政策和明令禁止的建设项目、不符合集约用地要求和用地定额标准的建设项目不予供地；在土地出让合同或划拨协议中，要严格约定投资强度、容积率、建筑密度、绿地率、开竣工时间等土地使用条件，严把建设项目准入关。对达不到规定的集约用地标准的建设项目用地，严格按照土地出让合同规定，实施违约责任追究制度。

4.继续推进土地市场建设，提高市场配置资源作用；继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；

五、其他说明

为更好地服务重点建设项目，对国家、省、市确定的本市临时、重大项目和急需建设项目，可根据国家规定和市政府要求，按季度追加土地供应指标，再对外另行公布。

附件：1.灵武市2022年度建设用地供应计划表

      2.灵武市2022年度住宅用地供应计划表

      3.灵武市2022年度住宅用地供应计划宗地表