各乡镇人民政府，各有关单位：

《灵武市2025年度农田水利基本建设工作方案》已经市十八届人民政府第111次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

灵武市人民政府办公室

2025年10月16日

（此件公开发布）

灵武市2025年度农田水利基本建设工作方案

为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实中央农村工作会议及自治区、银川市党委、政府部署要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续夯实农业生产耕地基础，增强农业防灾减灾能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供基础支撑。根据自治区、银川市秋冬农田水利基本建设安排和要求，结合我市实际情况，制定本方案。

一、总体要求及思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。坚持和农田沟渠整治平原涝区治理工作同部署同推进，坚持“应急整治与长久根治”相结合，加强沟、渠、田、林、路系统治理，落实人居环境重点治理。在2025年秋冬季，抢抓中央、自治区农业农村基础设施投资机遇，重点针对农田沟渠“缺、断、浅、堵、填、占”等问题，打通田间沟渠“毛细血管网”，完善灌、排水工程体系。合理归并和平整土地，实现田块规模适度、集中连片、田面平整，加强培肥改良，改善农田生态环境，着力提高耕地内在质量和产出能力，全方位提升农田防灾减灾能力，夯实国家粮食安全根基，为促进乡村产业振兴提供基础保障，为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、工作任务

（一）加快推进高标准农田建设

抢抓秋季农田水利基本建设“黄金期”，加快推进工程建设，严把项目安全生产关、工程质量关，真正做到“建一亩、成一亩”。自治区农业农村厅已批复灵武市2025年超长期特别国债玉米单产提升工程，项目建设规模0.63万亩；银川市农业农村局已批复灵武市2025年崇兴镇龙徐滩等村、郝家桥镇东滩村高标准农田建设项目，项目建设规模为1.42万亩。项目责任单位及相关乡镇要高度重视，提高政治站位，压实责任，积极配合，按时间节点加快建设进度，严把工程质量，确保各项措施落到实处，做到建设进度和施工质量两不误、双提升。

责任单位：市农业农村局、崇兴镇、郝家桥镇、梧桐树乡、大泉林场

（二）全面开展秋冬农田水利基本建设

1.聚焦高标准农田建设领域突出问题，严格按照自治区《关于印发〈自治区高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动方案〉的通知》（宁农（建）〔2025〕11号）要求，重点排查2019年以来高标准农田建设项目14个（高效节水项目5个）。针对建筑物裂缝、设备设施利用不充分、安全标示不全等问题，将2025年秋冬农田水利基本建设片区与已建成的高标准农田建设项目区相结合，规划整治13个片区，总面积6.57万亩。其中：梧桐树乡2个片区，面积1.35万亩，分别为灵武市2023年梧桐树乡史家壕村、陶家圈村高标准农田建设项目片区0.72万亩，灵武市2023年梧桐树乡梧桐树村和沙坝头村高标准农田建设项目片区0.63万亩；郝家桥镇2个片区，面积2.55万亩，分别为灵武市增发国债高标准农田建设项目0.73万亩，灵武市2024年郝家桥镇狼皮子梁水库灌域现代高效节水农业项目1.82万亩；崇兴镇2个片区，面积1.17万亩，分别为灵武市2023年崇兴镇崇兴等村高标准农田建设项目和2020年灵武市崇兴镇中渠村、台子村高标准农田建设项目区0.97万亩，2020年灵武市崇兴镇郭碱滩村、郝家桥镇吴家湖村高标准农田建设项目区0.2万亩；临河镇1个片区，为灵武市增发国债高标准农田建设项目0.26万亩；马家滩镇1个片区，为灵武市增发国债高标准农田建设项目0.2万亩；东塔镇1个片区，为2019年灵武市梧桐树、崇兴镇高标准农田建设项目和2020年灵武市崇兴镇郭碱滩村、郝家桥镇吴家湖村高标准农田建设项目0.1万亩，白土岗乡1个片区，为火城子村、新立村、新火村等村0.39万亩；灵武农场1个片区，为灵武农场草业公司三管区高效节水项目区0.4万亩；大泉林场1个片区，面积0.05万亩；良繁场1个片区，面积0.1万亩。

2.完成沟道清淤597.7公里，清挖渠道520.9公里，整修田间道路30.8公里；秋翻地25.4万亩，机深翻16万亩，秸秆还田13.5万亩，秋施肥11.5万亩，残膜回收260吨，动用劳动力1.4万工日，投入机械2583台班。

责任单位：市农业农村局、各乡镇、农林场

（三）全面加强工程运行管护

农业农村部门和各乡镇要严格执行《灵武市高标准农田建设项目建后管护办法》，坚决杜绝重建轻管思想，按照“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”原则，精细化落实工程管护主体、管护责任和管护措施，确保工程长期良性运行。要充分发挥村级组织、承包经营者管护主体作用，引导农民合作社、家庭农场等直接参与高标准农田建设管护，做到建设一片、发挥效益一片。为保障高标准农田建设项目管护效益和管护资金安全，高标准农田建设项目管护资金必须专款专用，任何单位、个人不得截留、挤占和挪用管护资金。

责任单位：市农业农村局、各乡镇、农林场

（四）全面推进农村人居环境整治

按照“规划布局美、人居环境美、田园风景美、兴旺富裕美、人和善治美”要求，对农村人居环境开展集中整治行动，进一步改善提升农村发展环境和群众生活环境。各乡镇、街道办（农场社区）、农林场要深入开展村庄清洁行动，确保存量垃圾动态清零、水体污染有效治理、农村危房全面改造。要统筹当前整治和长远管护，稳扎稳打、合理安排，推动“村里村外、院里院外、屋里屋外”整体提升。要聚焦农村人居环境“脏乱差”等薄弱环节，对农村、城乡结合部、农林场、养殖基地等辖区公路两侧沿线、铁路机场周边、关键入口节点等重点区域进行环境综合整治，全面消除重点区域环境卫生死角，全面清理生活垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，对村庄房前屋后及各级道路沿线、河岸沟渠积存的垃圾和村巷道柴草杂物等乱堆乱放进行整治，彻底消除非正规垃圾堆放点，确保不留死角。市交通局要配合各乡镇、街道办（农场社区）、农林场对211国道等主干道路沿线及两侧开展路面病害处置、道路安全设施维护更新，拆除非法设施并绿化美化路域环境，全面提升农村公路通行质量与环境面貌。市住建局要联合综合执法局、农业农村局、自然资源局针对集中整治区域（铁路、主干道路、高速公路两侧、城乡结合部及公共区域）废弃的危房旧房、废旧农业设施、残垣断壁、私搭乱建、露天旱厕等严重影响乡村面貌问题开展整治行动。加快农村危房改造，对唯一住宅为 C级、D级的农村危房通过加固、翻建等方式进行改造。各乡镇、街道办（农场社区）、农林场要全面清理整治各自辖区建筑垃圾和残垣断壁，做好拆后清理平整工作，打造宜居环境。

责任单位：市住建局、交通局、综合执法局、农业农村局、自然资源局、各乡镇、街道办（农场社区）、农林场

（五）扎实开展秋季林木管护工作

严格落实林长制，加快推进“山林权”改革，开展林木精细化管护，市自然资源局统筹负责对全市农田林网及经济林木进行修枝抚育、涂红刷白，紧抓秋季墒情适宜、蒸发量减少的有利时机，指导各乡镇、街道办（农场社区）、农林场进行苗木补植，对树干进行统一涂红刷白，全面提升农田林网的生态防护功能与整体景观效果。同时，做好下白路、大河路、211国道、黄河路、344国道、亲和路、河杨路、西平路、西昌街等主干道生态林网的杂草清除工作及森林草原防灭火工作。

责任单位：市自然资源局、各乡镇、街道办（农场社区）、农林场

（六）全面开展清渠疏沟及黑臭水体治理

市水务局负责统筹全市所有支、斗以上等级渠道、沟道的清理工作。重点聚焦三类问题，渠道内杂草、淤泥、垃圾、废弃构筑物等阻碍水流的障碍物；沟道边坡坍塌、淤积导致行洪断面不足的区域；跨渠道、沟道的违规搭建物、侵占渠道管理范围的设施。要严格执行渠道、沟道清理标准。渠道清理标准为：确保渠道行洪断面达标，内壁无杂草杂物，淤泥清理深度不低于设计底高程，渠堤顶面平整、无坑洼，边坡稳定、无垮塌，渠道沿线标识标牌完好；沟道清理标准为：排水沟沟底无淤积，沟壁无杂草，排水出路畅通，重点河段防洪标准符合区域防洪规划要求，无影响排水的阻水建筑物。生态环境局、水务局、综合执法局负责规划治理各类河道溪流、沟渠池塘等水源水体的脏点、乱点，采取截污控源、清淤疏浚等措施，保障农业灌溉通畅。各乡镇、街道办（农场社区）、农林场要全面清理黑臭水体、水面漂浮垃圾、建筑垃圾和水库岸边杂物，实现水面无垃圾漂浮物、无污染、行洪畅通，切实改善农村水环境，提升渠道输水效率与沟道排涝能力。

责任单位：市水务局、综合执法局、生态环境局、各乡镇、街道办（农场社区）、农林场

三、进度安排

全市农田水利基本建设工作自9月20日启动,11月30日结束，分三个阶段。

（一）宣传发动（9月20日—9月25日）。乡镇、部门成立组织机构，层层动员部署，编制2025年农田水利基本建设方案，细化工作目标和建设任务。

（二）组织实施（9月26日—10月31日）。召开秋冬农田水利基本建设动员会议，组织发动全市机关干部和群众按照确定的重点片区规模、任务及目标，全面完成高标准农田建设、农田水利建设等重点工作任务。

（三）考核验收（11月1日—11月30日）。做好收尾、整修工作，完善资料，迎接银川市和自治区验收。

四、资金保障

2025年计划总投资400万元，其中：市财政配套资金150万元，2022年度农田水利基本建设以奖代补结余资金250万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为顺利推进农田水利基本建设，确保工作取得实效，成立灵武市2025年农田水利基本建设工作专班。

组 长：吴 伟 市人民政府副市长

副组长：谢 刚 市农业农村局局长

成 员：马 莉 市发展和改革局局长

杨 洁 市财政局局长

杨忠礼 市住房和城乡建设局局长

吕学智 市交通局局长

王学理 市自然资源局局长

杨宇晖 市水务局局长

杜志洋 银川市生态环境局灵武分局局长

赵 鹏 市综合执法局局长

杨小梅 市街道办主任

杨东旺 东塔镇镇长

吕慧兵 崇兴镇镇长

保 元 郝家桥镇镇长

李自荣 临河镇镇长

杨灵福 马家滩镇镇长

王冠涛 梧桐树乡乡长

马 岱 白土岗乡乡长

保国栋 市农业农村局副局长

陆宝金 灵武农场场长

何世雄 大泉林场场长

张 兵 良繁场场长

工作专班主要负责农田基本建设片区规划、建设指导工作，做好建设进度安排，各农建片区人员及机械组织工作、工程建设质量监督及资料整理工作、竣工验收工作。

（二）完善投入机制

各责任单位要认真研究国家、区市补助政策，多渠道筹措资金，积极运用市场机制，充分利用农田水利资源性特点，吸引社会资本投入。要充分调动各方面的投入积极性，形成以政府为主导，多元化、多层次、多渠道的农田水利基本建设及水利工程水毁修复投入机制。

（三）规范建设管理

要严格执行农田水利建设项目法人制、财政评审制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、审计验收制、第三方检测制等制度，加强行业管理，提高工程建设管理水平，切实保障水利工程建设工期、质量、安全和投资效益。

（四）加强工程管护

坚持“建管并重”，建立健全“市负总责、乡（镇）落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的工程管护长效机制，着力抓好工程建设，已批复项目要抓紧开工建设，已开工项目要加快建设进度。全面强化农田水利基础设施运行管护，按照“谁受益、谁管护”原则，压实管护责任，健全管护机制，多渠道落实管护经费，确保工程设施长期发挥效益。

（五）严格督查考核。

建立健全农田水利工程建设考核评价机制，完善强化农田水利建设考核奖惩制度，将农田水利基本建设工作纳入年度综合考核，作为管护资金指标依据，加大工程专项检查、重点督查、动态信息公开通报、总结评估和绩效考核等力度，督促问题整改，并通报督查考核结果。

附件：灵武市2025年秋冬季农田水利基本建设任务分配表