市安委会各成员单位：
全国、银川市“两会”召开在即，为贯彻落实国务院安委办关于加强全国“两会”安全防范工作会议和市委、市政府关于切实做好全国“两会”期间安全防范工作会议精神，进一步树牢底线思维和红线意识，着力防范化解安全风险，排查各类事故隐患，有效防范事故的发生，为全国、银川市“两会”顺利召开营造安全稳定的环境，现将有关要求通知如下：
一、切实扛起做好安全防范工作的政治责任
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好“两会”期间安全防范工作是当前首要的重大政治责任和政治任务，容不得一丝马虎、出不得半点纰漏。各乡镇（街道）、各部门要把做好“两会”期间安全防范工作作为当前最重要的工作来抓，要深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾救灾、安全生产的重要论述和指示批示精神，从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识保障全国“两会”期间安全稳定的极端重要性，时刻绷紧安全风险防范这根弦，强化政治自觉和责任担当，以最高的标准、最细的措施、最严的监管，全力抓好全国、银川市“两会”期间的安全防范工作。各乡镇（街道）、各部门要以防范化解重大安全风险，守牢安全生产基本盘，坚决遏制各类生产安全事故为目标，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，亲自组织、亲自带队、亲自督查，勇于担当作为，狠抓各项防范措施落实，坚决遏制各类事故发生，为全国、银川市“两会”胜利召开创造稳定的安全环境。
二、切实抓好重点领域的安全防范工作
各乡镇（街道）、各部门要立即行动起来，针对春季安全生产形势特点，严格落实市委、市政府春季九大专项行动中安全生产有关工作部署，全面分析本地区、本行业安全防范工作存在的短板和不足，拿出切实可行、针对性强的硬措施、硬手段，全力将风险遏制在成灾之前，坚决防范事故发生。危险化学品和烟花爆竹领域，市应急、交通、环保、公安等部门要切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，持续对“两重点一重大”实施最严格地监管监控措施，有效防止安全生产事故发生。严格查处在限放区内燃放烟花爆竹等行为，大力开展冷光烟花和钢丝棉烟花打非治违专项整治行动，同时加大对烟花爆竹经营企业库存的监管力度，严防产品积压和库存超标带来安全风险隐患。煤矿及非煤矿山领域，市应急、自然资源、公安、工信、交通等部门要深刻汲取山东烟台笏山金矿爆炸事故教训，要督促做好各类设施设备、现场环境、火工品、运输车辆等方面的安全检查，彻底消除停产期间形成的事故隐患，重点要加强对外来施工队伍和发生变动的人员复产前安全技能培训。道路交通运输领域，市公安、交通、教体等部门要加大交通安全监管和执法力度，尤其要加强对校车、渣土车、客运车等交通运输企业、重点路段的监督检查，严防超员超速、疲劳驾驶和无证无照经营等严重违法违规行为。要根据客流量和春季气候特点，精心组织运力，合理安排车次，确保旅客出行安全。要强化车站、机场的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车（机）。建筑施工领域，市住建部门要严格执行建筑施工复工安全制度规定，督促各类工程和建设项目落实复工安全技术保障措施，加强建筑施工安全监管，督促企业强化现场管理和巡查检查，严格落实安全防护措施，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。公众聚集场所，市消防、公安、民政、卫健、教体、商投、文旅、农业农村等部门要深入开展大型商业综合体、宾馆饭店、医院、车站、文化娱乐和城中村、养老福利机构、校园、旅游景区、“多合一”等公众聚集场所的监督检查，严格落实春季火灾防控措施，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。加强大型活动安全审批和人流监控，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决杜绝拥挤踩踏而引发伤亡事故。供水、供电、供气、供热等领域，市住建、综合执法、发改、市场监管、国资、国家电网等部门要加强对城市水厂、供水管道、电力设施设备、热力管道、燃气管道、长输油管道、液化气钢瓶和液化气厂站的检查、检修和隐患整改，防止人身伤亡事故的发生。森林防火领域，市自然资源、应急、公安等部门要深化开展森林防灭火“平安春季”行动，认真落实全国“两会”期间全市森林防灭火工作部署，强化野外火源管理，盯住重点区域、重点人群，加强清明节祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，严禁一切野外用火，发现火情要坚决“打早、打小、打了”。防灾减灾领域，市应急、水务、农业农村、气象等部门要按照防汛抗旱、自然灾害救助等专项预案的要求，强化全国“两会”期间的低温、雨雪，大风等灾害性天气应对措施，及时发布预警信息，确保信息发布全覆盖、无遗漏，最大限度提高公众的防范避险意识，做好相关防范准备工作。
三、切实加大安全生产执法力度
各乡镇（街道）、各部门要坚决把思想和行动统一到国家、自治区的决策部署上来，统一到银川市、灵武市党委政府的工作要求上来，严格按照全市“两会”安全防范工作部署会议要求，加大执法力量，深入基层一线和企业现场从严从实开展监管执法，依法严厉打击各类违法违规行为。要坚持问题导向，切实增强检查的针对性和实效性。要对检查中发现的隐患和问题建立台账，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对隐患整改不力或拒不整改的，要依法采取关闭取缔、行政处罚、停产整顿等措施，确保排查到位、整改到位。对存在重大隐患、不能保证安全生产的要坚决停产整顿，以高压态势督促企业加强安全管理，全面落实安全隐患自查自纠责任，从根本上消除隐患。市安委办将成立督查检查组，采取“四不两直”方式，持续不断的进行“明察暗访”、随机抽查，督促各乡镇（街道）各部门压紧压实工作责任，坚决杜绝官僚主义、形式主义。
四、切实加强值班值守和应急准备工作
各乡镇（街道）、部门要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班制度，专门制定“两会”期间值班安排，主要负责同志要带班值守，不得擅离岗位，要加强对企事业单位应急值守情况督导检查。严格落实信息规范报送制度和外出报备制度，按照“快速反应，多渠道反映”和“归口管理与信息互通相结合”的原则，增强首报意识，完善跟进核实和动态完善的工作机制，切实做到“即接即报、边核边报、阶段续报”。要健全监测预警，加强信息共享，强化舆情应对，维护社会稳定。市消防、公安交警、卫健委要在信息上报市委、市政府的同时，及时上报市安委办。从即日起至全国两会胜利闭幕，各乡镇（街道）、部门要实行事故灾害零报告制度，每日下午16:00前向市安委办报告有关情况（24小时应急值班电话，4021249）。各类救援队伍要做好抢险救援力量、装备、物资准备，时刻保持应急状态，充分做好救援队伍、装备物资等各项应急准备工作，确保一旦发生事故险情能及时应对、高效处置、科学救援。
灵武市安全生产委员会办公室
2021年3月1日
（此件公开发布）
