2022年以来，市人社局在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出“稳经济保增长促发展”这个中心，认真落实“六稳”“六保”工作要求，全面推进人社各项民生事业高质量发展,现将2022年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）合力攻坚，居民收入稳步增长。一是扛牢部门责任，收入提升牵头作用突显。设立城镇居民收入提升工作办公室，建立成员单位联席会议制度，明确38个成员单位工作职责，制定了18条具体措施，及时向市政府主要领导汇报工作进度，定期召开收入分析研判会，确保责任分工得到落实。二是强化就业政策，工资性收入不断增长。落实就业优先政策，充分挖掘本地劳动力资源，通过“点对点”进厂务工、“人岗对接”、零工市场灵活就业、公益性岗位兜底安置等方式，发挥就业促增收作用。零工市场每日为3000余人提供就业服务，每年增加务工收入1.6亿元左右，现代纺织园区已实现稳定就业3400余人，养殖基地实现稳定就业2400余人。落实事业单位人员工资福利政策，完成全市5338名事业单位工作人员薪级工资晋档，人均每月增资85.6元。为5603名事业单位工作人员、243名公立医院备案人员调整工资标准。审批教育系统2353名教职工绩效工资，核批发放月绩效工资总额596.9万元，义务教育学校课后服务教师绩效工资926.57万元，审批发放事业编制警务人员月绩效工资总额100534元。三是及时兑现补贴，转移性收入不断增长。落实“稳、保、促”各项惠企惠民政策，截至目前，为934家企业发放稳岗补贴资金573.9万元，稳定岗位人数16679人，发放各类培训补贴264.59万元，助力企业轻装上阵。为834名失业人员发放失业金544.16万元，农民工一次性生活补助81.23万元，失业补助金668人254.61万元。为全市移民和边缘易致贫户中符合条件的人员发放临时就业补助510人115.6万元，一次性创业补助 38人35.5万元。为低保、残疾、特困、易致贫返贫监测对象等特殊群体3684人按130元标准代缴城乡居民保费47.89元，预计年底共计84.58万元。2022年上半年灵武市城镇居民人均可支配收入16394元，同比增加773元，增长4.9%，总量位列银川市第四位、川区六县第一位，增幅位列银川市第一、川区六县第一；农村居民人均可支配收入8920元，同比增加342元，增长4%。预计到2022年底，城镇居民人均可支配收入同比增长8%。
（二）拓宽渠道，就业形势稳定向好。一是搭建“三个平台”，就业规模不断扩大。通过建零工市场助灵活就业、育制衣车间促就近就业、兴直播基地发展新就业形态不断拓宽就业渠道，采取“支部+企业+车间+劳动力”模式，实现劳动力就地转移、就近务工。积极打造直播带货公共销售服务基地，长期带动当地劳动力就业200余人，灵活就业人员600余人。二是优化“三项服务”，就业质量逐步提高。深化劳务品牌建设。深化“灵武纺织工人”“灵武城南工人”劳务品牌创建，目前已开展“人岗对接”活动4场次，“灵武城南工人”劳务品牌获得第一届全国劳务品牌大赛宁夏选拔赛三等奖。成功举办“喜迎二十大 建功新时代”灵武市纺织产业职工职业技能竞赛。拓宽就业渠道。累计举办各类线上线下专场招聘会48场次，参与企业400家，提供就业岗位18100个，通过微信公众号和微信群为523家企业发布招聘信息，累计提供20732个就业岗位。对2022届离校未就业高校毕业生实名制就业服务659人，截至目前就业率达到82.2%。加强职业技能培训。灵武市以“三大产业”“五个特色产业板块”为导向，坚持需求引导培训，不断提升劳动者技能水平，夯实本领基础，开展各类职业技能培训3307人。 三是强化“三重保障”，就业服务日益优化。织密外出务工人员“安全网”。制定印发《灵武市外出务工人员“铁杆庄稼保”与意外伤害保险有效衔接的实施方案》，对城镇和农村外出务工人员全覆盖保障，在每人50元的保费基础上，为每人加购15元的意外伤害医疗险，扩大保险保障范围。截至目前，铁杆庄稼保”累计参保人数2.7万人，完成年度任务的171.4%。扩大政策红利覆盖面。在全区首先发放灵活就业社保补贴835万元，惠及人数2403人，发放创业贷款70笔6100万元，完成年度任务的106.08%。激发就业市场活力。兑现电商产业奖补资金249.47万元、镇河塔劳务移民市场消费扶持资金30万元。开展“约惠灵州 春风行动”、“约惠灵州 夏之激情”促消费活动，投入资金近300万元，参与商户近150家。预计年底前，城镇新增就业4320人，同比上升0.39%；失业人员再就业3141人，同比上升2.7%；就业困难人员实现就业1100人，同比上升87.7%，分别完成年度任务的123.4%、104.7%、220%，分别完成自治区年度目标任务118.2%、103.2%、198.2%，就业形势总体稳定。
（三）参保扩面，保障水平逐步提高。一是各项社保待遇按时足额支付。预计年底前支付职工保21961人7.1亿元、机关保4081人2.66亿元、城居保11467人3700万元，分别比2021年新增186人0.47亿元、176人0.17亿元、547人131万元。支付职工保丧抚费1000万元,城居保丧抚费250万元,工伤待遇1900万元，困难人员收入补助2次2663万元。二是待遇调增政策落实到位。为1.08万城居领取待遇人员调增基础养老金10元，实现城居保养老金最低标准达到每人每月270元，人均养老金298元，居全区第二。调增补发职工医保、机关医保养老待遇2347.34万元。三是社保基金安全网日益牢固。扎实开展违规基金集中追缴专项行动，追回违规领取社保基金67.33万元，完成清理598人，清理完成率96.76%。常态化开展社保基金风险警示教育，以案说法、以案示警，做到警钟长鸣。四是“人社服务快办行动”提速见效。推广信息化平台应用，构建市、乡（街道）、村（社区）三级基本公共服务体系，分类定级推进服务事项“打包办”“异地办”“网上办”“自助办”“下沉办”。线上服务事项占比达95%以上，“让数据跑路，群众不跑腿”成为常态。2022年通过全国社保关系转移接续平台办结跨省社保关系转移186人，办理时限由原来的45天压缩至15个工作日。1562家参保单位通过自治区人社公共服务网自行办理社保参保核定缴费，占全部参保单位比例达97%。使用“我的宁夏”缴纳灵活就业人员及城居保养老保险费人数占比97%，自助资格认证人数占比98.6%。整合人社服务窗口由原来14个缩为8个，推进“综窗办”提质效。压缩办理时限最多达60天以上。设立老年人、退役军人、残疾人等特殊人群“绿色通道”,落实“首问负责制”，服务“零距离”赢得好评率一直保持在100%。2022年企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到74298人、10647人、78059人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到16815人、32810人，分别完成自治区下达全年目标任务的136.66%、100.86%、100.08%、100.27%和103.83%，均超额完成目标任务,养老保险参保人数163004人，比2021年底新增22837人。企业职工基本养老保险工作在自治区考核中被评为A等次，自治区人社厅对灵武市政府予以通报表扬。
（四）推进改革，人事人才服务提质。一是落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。制定《灵武市事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》，向银川市委组织部、人社局精准报送审批管理岗位各等级职员职数，同时对所有管理岗位职员等级人员进行摸底，对符合晋级基本条件的人员档案进行预审，在市委组织部牵头指导下，有序推进晋升工作。二是做好专业技术人才职称评审及津补贴落实。及时发布评审通知，严格审核各单位上报的人员申请资料，通过竞争性评价机制，引导事业单位专业技术人才在基层贡献才智。截至目前，全市在编在岗事业单位专业技术人员取得高级职称770人，中级职称1763人，初级职称977人。三是全面做好事业单位公开招聘及自主招聘工作。2022年我市招聘事业单位工作岗位200个304人，其中教师类106人，卫生医疗类59人、公共服务类139人。现已全部上岗。启动全市事业单位自主招聘工作，已征集各单位招聘计划 175个，用足用好事业单位空编，及时补充人才空缺。四是加强校地（企）合作，实现资源共享。成功促成华中农业大学食品科学技术学院与宁夏华信达健康科技有限公司签订战略合作协议，开展“人才集聚 产业发展”——西北农林科技大学专家灵武行活动，提升企业科技创新能力，促进现代农业六特产业高质量发展。五是积极推荐申报人才项目。推荐申报自治区青年拔尖人才1人，自治区专家服务基地5家，灵武市本级人才项目4家，人社部专家服务基层重点服务项目企业4家，自治区乡土专家自助服务项目企业3家（已获批准资助经费5.4万元）。六是激发青年人才干事创业热情。2022年新招募“三支一扶”人员140人。2022年高校毕业生到机关事业单位实习在岗105人，青年就业见习单位29个，就业见习在岗47人。成功举办“中国创翼”创业创新大赛灵武选拔赛，14个参赛队伍参与选拔评审，进入银川选拔赛乡村振兴组决赛的4家企业荣获一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个，4个项目和“灵武城南工人”劳务品牌均晋级自治区级比赛。七是做好全市国有企事业单位干部人事档案专项审核工作。克服重重困难，全面完成全市4371卷档案专审认定，同时开展“回头看”，确保专审认定信息真实准确，为组织选人用人提供重要的信息参考。
（五）加强监察，确保劳动关系和谐稳定。一是开展规范小微企业劳动用工管理专项行动。联合住建、交通、水务、卫健、医保、工会等部门对全市177家中小企业进行“拉网式”检查，监督指导各类小微企业规范劳动关系。中小企业劳动合同签订率达到了93.12%。二是维护新业态从业人员工伤保险权益。落实基层快递网点优先参加工伤保险工作，全市登记注册新业态企业11家，劳动用工317人，签订劳动合同289人，劳动合同签订率91.20%。三是提高劳动保障监察及劳动人事争议仲裁调解智能化水平。以宁夏人力资源和社会保障一体化系统为依托，实现劳动保障监察业务工作“线上”办理，线上线下共办理欠薪线索696件，法定时限内结案率100%，为1587名农民工（职工）追讨工资1485.9万元。为符合条件的8家项目实施企业批准免缴农民工工资保证金213.99万元。受理劳动争议案件107件，调解成功率76.4%，分别比上年度同期增长32%、8.6%及时结案率100%，挽回经济损失418.25万元。截至目前，全市未发生因欠薪引发的重大群体性事件和越级上访事件，灵武市创新服务、激活劳动关系“新动能”典型经验做法被《中国劳动保障报》刊发。
二、亮点工作
（一）开展打好就业收入扩增战“三送五进”政策集中宣讲。积极发挥政策宣讲“先行军”作用，全面梳理国家和自治区已出台的稳就业促增收政策21条。选派业务素质过硬的20名业务骨干组建5支政策宣讲组，开展主题巡演+招聘会+政策咨询宣讲活动15场次，通过舞蹈、小品、坐唱等群众喜闻乐见的文艺表演将人社政策直观形象地展现，受到群众好评。
（二）“3+3+3”灵活就业工作法助推城乡居民收入稳步增长。通过搭建“零工市场、制衣车间、直播基地”三个平台，优化“劳务品牌建设、就业推介、职业技能培训”三项服务，织密外出务工人员“安全网”、扩大政策红利覆盖面、激发就业市场活力，强化“三重保障”，有效发挥就业促增收的引擎作用。
（三）争取福建专家来灵开展人才交流服务。结合我市重点企业转型升级及产业发展需要，积极对接自治区人社厅，争取专家服务活动项目及活动资金，邀请福建省轻工纺织、新材料、动物疾病防治等领域7位知名专家来灵开展为期4天的技术指导服务活动。共组织专题讲座培训7场，培训技术人员120余人，开展座谈交流15次，进行现场技术指导10次、远程技术指导5次，帮助解决企业生产经营技术难题10多个，为企业提出新思路6条，达成长期合作意向8项，签订合作协议1份。
（四）为城镇外出务工人员购买意外伤害保险、为城乡外出务工人员加购意外医疗险开创全区先河。为促进我市农村外出务工人员“铁杆庄稼保”与城镇外出务工人员意外伤害保险有效衔接，实现城乡参保人群全覆盖，增强外出务工人员社会保障，在农村“铁杆庄稼保”每人50元保费的基础上，加购15元的意外伤害医疗险，同时在全区首先为城镇户籍外出务工人员购买意外伤害保险，共65元（其中政府补助50元，个人承担15元），有效遏制了外出务工人员因发生意外事故致贫、返贫现象的发生,此项惠民政策得到了群众的高度认可。
（五）创新实施养老保险“一户一档”精准扩面织密保障网。为确保基本养老保险法定人群参保全覆盖，“十四五”末参保率达到95%，以户为单位建立养老保险参保台账，逐一排查家庭成员参保及领取待遇情况，边排查边入库，深挖扩面潜力，保障不漏一人。
（六）建立欠薪案件“三色”标识管理台账。在确保做好日常欠薪案件调处的同时，持续对2022年新建、续建项目开展拉网式排查，对欠薪案件按轻重缓急程度建立风险防控红黄绿“三色”标识管理台账，及时更新案件进展情况，加快线索案件“清仓”速度。
三、存在的问题
一是疫情对居民增收产生不利影响。受新冠疫情持续影响，第三产业经营和从业人员减少，交通运输业、餐饮业、批发零售业等三产经营和从业人员收入明显减少。二是部分企业用工仍有缺口。纺织企业用工需求大、招工难。随着纺织产业不断扩大发展，纺织企业出现用工短缺问题，目前缺口达200人左右。三是城乡居民养老保险政策吸引力不强，缴费率有所下降。
四、2023年工作计划
2023年，人社局将深入贯彻落实党的二十大精神，以学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为引领，以“五个聚焦”为导向实施“五项行动”，以强有力的工作举措推动2023年各项重点工作再上新台阶。
（一）聚焦“促增收”，实施城乡居民收入提升行动。每季度召开一次收入分析研判会，梳理增收因素，制定具体措施，按照分工方案对各乡镇（街道）、各部门职责落实情况进行督查、考核，推动各成员单位积极落实城乡居民增收的目标任务。持续挖掘城乡劳动力资源，保障重点群体就业，增加低收入群体收入。推进工资性收入增长机制，扩大中等收入群体。
（二）聚焦“稳就业”，实施高质量充分就业促进行动。强化就业优先政策，针对重点企业用工难问题，建立企业招工联席会议制度，将任务分解至各乡镇（街道），做到“周调度、月统计”。加强企业岗位培训、以工代训，逐步提高务工人员职业技能等级，解决结构性就业矛盾，促进更高质量充分就业；常态化开展“三送五进”政策宣讲活动，扩大惠企惠民政策知晓度，及时兑现各项就业补贴，加强困难群体就业兜底帮扶力度。
（三）聚焦“惠民生”，实施社保提标提质行动。完成养老保险“一户一档”参保登记，实时动态更新应参保人群信息，积极引导符合条件的人群参加城镇职工养老保险，进一步扩大社会保险覆盖面，形成“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续多层次”的社会保障体系；每季度开展一次社保基金风险排查，建立风险排查整治台账，堵塞风险漏洞，维护社保基金安全。
（四）聚焦“提效能”，实施人事人才服务提升行动。聚力现代纺织、再生资源、现代农业等重点产业人才引进和培养计划，结合企业用工需求和职工技能短板，开展精准化培训，建设产业人才队伍。创新引才政策，鼓励企事业单位通过与各“双一流大学”、“双一流学科”在读博士、硕士研究生签订预引进协议和挂职兼职、项目合作等柔性引进方式，精准引进一批高层次、高学历人才。用足用好全市事业单位空编，完成事业单位自主招聘工作。加快“人社一体化”系统应用，实现人事和工资业务网上办理，提升人才服务质量。
（五）聚焦“防风险”，实施构建和谐劳动关系行动。建立协调劳动关系三方委员会联合会商机制，每季度召开会商协调会，共同分析研判劳动关系运行形势，对重大风险隐患联合进行处置，明确工作任务，落实落细责任，确保劳动关系平稳运行。强化劳动保障执法监察，通过日常巡查、专项监察、随机抽查等方式，主动约谈、指令整改、行政处罚相结合，推动新业态企业规范用工；落实基层快递网点优先参加工伤保险工作，维护新业态从业人员工伤保险权益。
