郝家桥镇2023年工作总结暨2024年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，郝家桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会及十三届四次、五次全会和市委历次全会精神，紧紧围绕全市构建“1535”生态经济体系工作大局，聚焦全镇“现代农业田园小镇”目标定位，团结奋斗，真抓实干，经济社会发展取得明显成效。
一、2023年工作开展情况
一是以政治建设为引领，凝心聚力开创新局。坚持固本培元，不断强化理论武装。严格落实党委理论学习中心组第一议题制度，组织开展党委会议学习32次，理论学习中心组会议12次，围绕“四强”能力作风建设、自治区党委十三届四次全会精神等主题开展交流研讨6次，跟进学习习近平总书记重要讲话精神20余篇，系统学习《习近平谈治国理政》第四卷等理论著作，做到学深悟透、入脑入心。深入开展主题教育，充分发挥镇党委党校作用，创新开设习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习“微课堂”，在各党支部和广大干部群众中掀起学习热潮，扎实开展“四强能力作风建设年”各项活动和乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作，镇村两级党组织开展集中学习180余场次，自治区党委组织部副部长张自力、市委副书记、市长杨玉龙亲自到我镇宣讲党的二十大精神，党员教育管理取得明显成效。严格落实责任，坚守意识形态阵地。严格落实党委意识形态工作责任制，专题研究部署意识形态工作1次，开展风险隐患分析研判2次，形成专题报告2篇。严格按照意识形态“一岗双责”要求，深入排查意识形态领域风险点12条并逐一对账销号。妥善处理网络舆情5起，正面回应网民关切1次，牢牢守住意识形态主阵地。设立“四强”能力作风建设年专栏，在微信公众号发布一周工作速览等工作动态共179篇，全方位展示全镇各项工作。全面从严治党，全力加强自身建设。严格落实中央八项规定精神，深入开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理和“四强”能力作风建设年活动，紧抓关键少数和重要节点开展作风督察20余次，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持“三不腐”一体推进，受理问题线索5件，谈话函询2件，初核3件，立案并给予党纪处分1件，涉及2人。坚持“四重一大”党委议事规则，贯彻民主集中制，严格执行“四个服从”、末位表态等原则，营造民主、清廉、务实的干事氛围。常态化开展作风整顿行动，制定实行每周例会制度，镇党委班子、各办公室（中心）每周召开工作例会1次。在镇机关安装考勤打卡机，严格执行指纹、面部识别签到制度，严肃组织纪律，全面提高工作质效。拓宽发展思路，发展壮大村集体经济。积极争取发展壮大村集体经济资金，支持沙江村、西渠村等村发展村集体牧场项目。合理分配各村资源，与上滩村致富带头人、泾灵南北村、夏能生物科技有限公司等农业公司形成结对帮扶关系，进一步拓宽产业发展思路，加强技术指导，提升造血能力。预计今年村集体经济收入50万元以上的村达到5个，收入超过100万元的村达到3个，东滩村、永清村、漫水塘村等6个集体经济发展滞后村全部摘帽。广泛宣传引导，展示聚力发展新形象。上半年全镇各项工作得到新华社、中国日报、宁夏日报等各级媒体广泛关注，共发布宣传信息218篇，其中自治区级及以上媒体报道108篇，占比超50%，宣传工作有声有色。胡家堡渔乐营地开营仪式、“尚品上滩”韭菜文化旅游节、集体婚礼等活动实力“出圈”，郝家桥镇知名度、美誉度持续提升。
二是以项目建设为抓手，产业发展更具活力。严格落实农业生产指标，在强基固本上“下功夫”。先后实施关渠村大关渠渠道砌护、狼皮子梁泵站线路及移民泵站设备改造提升、十里墩村渠道砌护等19个农业设施提升项目，加快实施大泉村、郝家桥村、十里墩村沟道治理等13个渠道修缮砌护项目，为农业生产保驾护航。坚决守好耕地保护红线和粮食安全底线，保有高标准农田5.9万亩、高效节水灌溉1.2万亩，打造小麦套种大豆示范方点13个（2900亩），玉米大豆带状复合种植示范方点19个（4000亩），玉米示范方点17个，高质量完成粮食播种6.18万亩。依托灵武市海江种植专业合作社等龙头企业探索“互联网+”智慧农业，打造农产品“电商”5家。狠抓特色产业发展，在产业培优上“求突破”。组织实施泾灵南村100栋温室、夏能产业园道路硬化、泾灵南北村泵站设备改造项目等10个衔接乡村振兴项目，促进产业发展质效双提，设施农业规模进一步扩大。加快上滩村国家级韭菜产业强镇项目建设，完成冷藏保鲜库、分拣车间建设，采购安装韭菜产品加工包装流水线设备，韭菜产业配套设施不断完善，促进产业延链补链，增加附加值。推进建设沙江村、西渠村两个村集体牧场，助力两村养殖散户“上山入园”，为养殖产业高质量发展谋定方向。打造乡村文旅品牌，在融合发展上“做文章”。继续加大招商引资力度，深入推进胡家堡渔乐营地农文旅深度融合发展，以“支部+农户+企业+项目”党建引领农文旅融合的发展模式，推动非遗手工作坊、婚纱旅拍基地、共享菜园+生态火锅、度假小院等设施建设，打造研学实践基地1处，成功举办农民丰收节、“渔乐营地”杯灵武好声音开幕式、灵武市第三届“尚品上滩”韭菜文化旅游节等文旅活动17场次，吸引游客6万余人次，现场签订农产品订单超13亿元，有效提升了“尚品上滩”品牌和胡家堡渔乐营地品牌知名度。聚力基础设施完善，在公共服务上“出实招”。组织实施西渠村人行道硬化、永清村蓄水池建设、胡家堡村场地硬化等16个财政奖补项目，规划新建狼皮子梁村文化广场、沈家湖村断头路硬化等11个基础设施类，实施关渠村和漫水塘村环境综合整治项目，争取市人大建议资金修护大关渠，完成十里墩、兴旺村、郝家桥村等村渠道砌护共计19.4公里，新修缮辖区道路95条115公里，群众生产生活基础设施不断改善，人居环境质量得到切实有效提升，宜居宜业和美乡村建设蹄疾步稳，人民群众幸福感、满意度持续提升。
三是以政策保障为依托，民生福祉持续提升。围绕就业创业促增收，加强与银川市、灵武市及吴忠市等周边用工企业联系，及时通过微信群、公示栏、公众号等平台发布用工信息30余条次，有组织转移就业近2000人，实现劳务工资性收入1800余万元，发放一次性创业补贴2万元。申报安置公益性岗位48人，发放脱贫户小额信贷379户，共计1896.4万元，鼓励群众发展特色种植、养殖产业。围绕社会保障兜底线，认真落实城乡低保、残疾人两项补贴、高龄补贴等惠民政策，累计发放临时救助31户63人，救助金16.65万元，落实低保提标扩围524人，共发放困难慰问、节日慰问170.12万元，发放困难残疾人生活补贴85.99万元，重度残疾人护理补贴56.47万元，为79名持证精神残疾人发放价值4.4万元的精神药物，发放“雨露计划”221人次共计33.15万元，完成学生补助申请发放116万元，各类帮扶工作落实有力。围绕产业帮扶提收入，在稳定粮食种植面积的基础上，调优现有设施农业种植结构，探索“三零”农产品种植技术，发展“村集体+农民合作社+商超+移民”的经营模式，促进夏能生物有限公司与永清村结成帮带关系，联合打造120亩特色小番茄标准园，总产值135万元，与泾灵村联营联建38栋日光温室种植高端鲜食葡萄，总产值197.6万元。组织实施上滩村韭菜产业融合园建设项目、泾灵南村100栋温室建设、泾灵南、北村“村企联营”大跨度拱棚建设项目等13个产业类项目，延长产业链，全方位、多途径增加群众生产经营性收入。
四是以综合整治为载体，乡村建设成效显著。实施重点绿化工程，重点打造胡家堡村渔乐营地，兴旺村主干道、灵白路漫水塘村段及川区各村主干沟、道路等绿化等工程，共栽植各类苗木87000株，其中：乔木7000株、花灌木75000株、绿篱5000株，截至目前成活率达到85%以上。实施城乡面貌提升行动，全面开展村庄清洁行动“春夏战役”，改善农村人居环境，共计出动机械487台次、人员1200余次、清理农业生产废弃物180吨、清理生活垃圾7320吨、整治主干道路沿线89公里、整治村内道路112公里、乱搭乱建145处、植树绿化4.2万株、拆违6处、拆除残垣断壁61处。因地制宜、因村制宜制定7个垃圾分类示范村、2个人居环境整治示范村创建计划，全力推进漫水塘村整村推进建设项目和上滩村环境综合整治项目，美化、绿化灵白路两侧环境，打造最美公路。实施卫生户厕整改行动，对已改造完成的8375户农村室内水冲三格式厕所进行全覆盖“回头看”摸排及整改，排查进度100%。经排查发现问题厕所6097户，其中立即整改3125户，陆续整改2000余户，完善一户一策、一村一档资料，建立台账，对账销号完成整改工作。实施泾灵村户厕改造及下水管网改造提升工程，对1686户移民群众户厕进行全面改造，修缮疏通下水管网，彻底解决“入厕难、下水堵”的老大难问题，提高群众生活质量。
五是以共建共享为导向，基层社会治理措施有力。坚决维护国家政治安全。严密防范和打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，对辖区重点场所开展巡视检查2轮，开展专项排查1次，严防非法宗教、暴力恐怖和宗教极端违法犯罪。组织132名宗教人士参加2023年第一、二季度“三定”学习培训，结合主题党日及各类活动开展维护国家安全宣传教育7次。加大矛盾风险隐患排查化解。健全矛盾纠纷摸排、预警和联动化解工作机制，深化“四级网格”管理制度，按照统一受理、分类处置、多元调解、协调联动、转办督办等运行流程，对辖区内各类矛盾纠纷、群众诉求、各类咨询进行受理、处理、答复反馈，上半年共排查化解131起矛盾纠纷。推进法治乡村建设，推进“雪亮工程”建设，在永清、兴旺等15个村新增“平安乡村”监控探头214个，实现重要场所、重点区域视频监控全覆盖，切实加强治安管理；专项排查田间地头、大棚等场所50余次，踏查农户2500余户、大棚1100余栋，签订承诺书3000余份，发现并铲除辖区野生大麻1000余株；组建普法宣传志愿服务队22支，开展村居法律顾问“五个一”、乡村企业“法治体检”、“党支部结对”等系列活动48场次，依托新时代文明实践所（站）开展各类志愿服务活动共计520余次；邀请检察官、法官、律师坐班18次，调解各类矛盾纠纷20余次，积极引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造了民族团结和顺、社会和谐稳定的良好局面。
总的来看，我镇2023年各项工作稳步推进，取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是发展不够平衡。因资源禀赋、区位优势、财政投入差异等原因，传统产业强村发展势头愈加良好，反观产业薄弱村发展相对滞后，对比产业振兴的要求还有一定差距。二是个别重点信访矛盾化解难，积年已久的重点信访“老大难”问题难以化解，需要上级部门联系职能部门协调解决。三是人居环境整治亮点不足，资金缺口较大。尽管通过项目带动、重点整治等措施，人居环境整治取得了一定的成效，但整体水平居中，亮点、示范点不足，且近年来人居环境整治持续投入造成了一些历史欠账，存在一定经费缺口，制约了工作有效推进。
二、2024年工作计划
2024年，郝家桥镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦聚力区市各级党委政府工作任务和灵武市构建“1535”生态经济体系工作大局，紧盯建设现代农业田园小镇和全市设施农业、特色产业第一大镇建设目标，以大力实施乡村振兴战略为主线，持续做好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项工作。
一是促进产业提档升级，把准乡村振兴“主基调”。围绕产业扩规提质，聚焦“356”产业发展模式，通过上滩韭菜产业融合园、夏能智慧农业示范基地建设，全力推动韭菜、蜜瓜特色产业延链补链，不断提升产品附加值，提高品牌竞争力，推动产业高质量发展。实施基地提升工程、品牌打造工程、产业链延伸工程，全面弥补韭菜产业发展链条中的短板弱项，形成集育苗种植、分拣加工、农残检测、订单销售、休闲采摘为一体的发展模式，规范提升韭菜产品质量，实现韭菜由“上滩村核心示范区”到“大泉村、十里墩村、兴旺村标准生产区”再至“泾灵南北村辐射带动区”的功能区拓展延伸，达到“点、线、面”联动及韭菜产业融合循环发展，全力打造西部地区韭菜产业强镇，力争韭菜全产业链产值突破3.5亿元。围绕养殖产业发展，推进沙江村、西渠村两个集体牧场建设，支持引导养殖户“出户入园”，促进养殖产业规模化发展，同时鼓励养殖户以抱团入园或入股养殖的形式参与经营，推动实现村集体和群众互利共赢。围绕“农旅融合”发展模式，持续完善胡家堡渔乐营地非遗手工作坊等配套设施，推动设施农业扩规提质、文旅产业蓄势勃发，不断做优做强胡家堡渔乐营地、上滩韭菜田园综合体和泾灵生态田园小镇。充分挖掘蜜瓜、韭菜等产业优势，整合辖区各村的特色文化资源，强化宣传推介，讲好“农村”故事，依托胡家堡鹊桥庙和渔乐营地资源打造“七夕鹊桥”文化品牌，积极筹备“蜜瓜节”“冰雪节”等活动，持续探索农文旅深度融合发展模式，助力乡村全面振兴。围绕乡村全面振兴样板村打造，集中优势力量和资源向样板村倾斜，围绕产业提质增效、基础设施配套完善、一二三产业融合发展，全面谋划推进13个乡村全面振兴样板村创建项目，以全方位、高质量发展促进胡家堡村、泾灵南北村、上滩村、崔渠口村乡村全面振兴样板村打造。
二是推进美丽乡村建设，唱响生态宜居“主旋律”。围绕基础设施配套完善，谋划第二批农村综合改革转移支付财政奖补项目，实施胡家堡村渠道砌护、上滩村沟道治理、沙江村沟坡整治等14个建设类项目，完善提升镇村基础设施条件，改善人居环境。深入开展农村人居环境整治提升行动村庄清洁“夏季战役”，对高速路两侧、主干道路等重点区域进行综合整治，以垃圾清零、六边六堆治理为抓手，推动开展村庄环境整治工作，加快泾灵南北村户厕改造及污水管道维修项目建设，全面完成问题户厕整改1400户，新装节水防冻型户厕150户。深化人居环境整治“4321”工作模式，重点打造胡家堡村、上滩村人居环境整治示范点。
三是落实兜底保障，筑牢民生福祉“主阵地”。扎实开展“六大提升行动”，落实稳就业各项政策，持续加大农民就业技能培训力度，推动各村劳务输出合作社全覆盖，深化村企结对共建，支持夏能公司、沃源犇洲、西禛甘草等企业扩大用工规模，拓宽就业路径，规范扶贫车间管理经营，确保资产运行良好，争取全年解决就业2000人以上、农村劳动力转移就业5000人以上，进一步提高脱贫人口收入，常态化落实好各项防止返贫动态监测和帮扶措施，做好泾灵南北村移民致富提升样板村创建工作。提升基层公共卫生服务水平，改善医疗资源供给，协调推进明德小学合并工作，规划建设高标准乡镇卫生院和康养机构，改善老旧设施，提高资源利用率，不断提高人民群众幸福指数。
四是夯实乡村治理，抓稳社会和谐“主导权”。推动综治中心规范化建设。以综治中心规范化建设年为抓手，全力推进智慧与数字相结合，配齐综治中心基础设施设备及信息系统，推行“你点单、我来办”“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作方式，集中力量推进规范化示范样板建设。推动矛盾风险排查化解走深。结合安全生产大排查大起底专项行动开展“拉网式”“地毯式”矛盾风险隐患大排查，做到应排尽排、不留死角、精准有效，及时研判预警。针对涉法涉诉信访案件，联合法院等相关部门协调解决，争取化解一批信访积案、签订一批息诉罢访。推动民族团结进步教育入脑入心，紧抓铸牢中华民族共同体意识主线，全面深入开展民族团结进步教育工作，扎实推进崔渠口村、泾灵南、北村3个国家级民族团结进步示范村创建工作。推动乡村治理体系不断完善，统筹发展和安全，深化“1+5”乡村治理模式，完善村民自治章程、村规民约等民主制度，整合人民调解员、法律顾问、热心村民小组等力量进驻，对群众反映问题组织集中会诊、联合调处，做好群众心理辅导和纾解工作，切实提升矛盾纠纷多元化解能力，为经济发展提供和谐稳定社会环境。
五是强化组织保障，坚强党建引领“主心骨”。建强基层组织。深入实施基层党建“六项行动”“一抓两整”创建行动，加快推进关渠、十里墩、大泉、新民等村“两委”班子成员缺额补选工作，持续推动“一村一大学生”“四个一批进班子”工作，管好用好乡村振兴事务专干，严格党员教育管理和发展党员程序，进一步强班子队伍、促组织建设、谋产业发展，为乡村振兴夯实基础。育好人才队伍。深入实施“两个带头人”工程，以党的政治建设为统领，按照“有群众基础、有发展思路、有带富能力、有奉献精神”的“四有标准”，动态调整优化原则，着力储备培养一批德才兼备的优秀村级后备干部，为经济社会发展保驾护航。同时面向社会广泛招贤纳士，吸引一批有能力、有志向的社会能人，实现聚人才、引资源、促发展良性循环。拓展发展模式。继续推行“一中心两链条三受益”的村企农共建发展模式，切实发挥产业党建共同体、导师帮带机制作用，探索联建联营、自主经营共同发展，做到“两条腿走路”，高效利用扶持壮大村集体项目资金和衔接资金，助力村级集体经济发展走上新台阶，促进党群共富，推动全镇经济社会高质量发展打开新局面。
