2024年是新中国成立75周年，是完成“十四五”规划任务的关键之年，也是全市水利系统勇担新使命、展现新作为、实现新跨越的重要一年。为全面贯彻落实党的二十大和区市两会精神，根据自治区水利厅、银川市水务局、灵武市政府工作报告及《中共灵武市委2024年工作要点》部署，结合实际，制定本要点。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决落实自治区、银川市水利工作会议及市委六届七次全会决策部署，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧扣市委“1535”生态经济体系，锚定新阶段水务工作高质量发展目标，以“加压奋进、量质齐升、聚力成势”为工作取向，奋力拼搏、开拓创新，为我市争做建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵贡献水务力量。
二、主要目标
全面贯彻实施银川市“四水四定”试点建设，打好“四水四定”主动仗，坚持最严格水资源管理制度，全市取水总量控制在3.332亿m³以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降13.9%、8.3%，农田灌溉水利用系数达到0.56，顺利通过县域节水型社会达标建设复检；争取中央、区、市及其他各类资金8000万元，论证储备水利项目5个、实施灵武市“互联网+城乡供水”、灵武市现代化生态灌区等重点水利项目建设9个，工程补短板效益更加明显；聚焦市域河湖突出问题，积极推进黄河流域（灵武段）入黄支流水生态修复工程建设，争取灵武市重点流域水环境综合治理工程，治理水土流失面积15平方公里，黄河灵武段水质稳定在“Ⅱ类进Ⅱ类出”，全市重点入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类以上，地表水国考断面劣Ⅴ类水体全面消除（剔除本底值）；巩固深化用水权改革经验成果，探索开展跨市县用水权交易，盘活水资源；坚持抓节水保供水，城乡供水保障能力和服务水平得到进一步提升；打好水旱灾害防御“主动仗”，保障全市安全度汛；扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从实从细抓好水利工程质量安全监督管理和安全生产工作；凝心聚力打造“水惠灵州”“新时代水利先锋号”特色党建品牌，争创1个四星级党支部。
三、工作重点及责任分工
（一）抢抓国家增发国债机遇，点燃项目建设“强引擎”
坚持以改善水利基础、增进民生福祉为落脚点，科学谋划、实施一批打基础、利长远、补短板的水利项目，进一步加快构建现代水网体系，全面提升水安全保障能力，为银川市争创全国现代水网示范市贡献灵武力量。
1.积极推进银川河东国际机场四期扩建防洪工程（一期），加快推进项目水土保持、环境影响评价、使用林地和草地、建设用地批复等各项前期手续，机场主体可研批复后立即推进实施。
责任领导：李 扬
责任单位：水利工程建设管理中心
2.实施“放心水”工程。加快实施灵武市“互联网+城乡供水”工程、灵武市现代化生态灌区建设、灵武市养殖基地人畜饮水水源工程（三期）、灵武市崇兴镇饮水安全巩固提升工程、灵武市生态移民三期供水管道过长流水沟改线工程、2024年灵武市农村饮水维护养护工程，力争年内开工建设。
责任领导：李 扬 张 哲
责任单位：农村水利站 节约用水和城乡供水站
3.实施灵武市陆家沟四亮滩段重点山洪沟治理工程，强化山洪灾害防御，保障区域内养殖企业人员和财产安全。
责任领导：马洪兵
责任单位：水旱灾害防御中心
4.大力开展美丽河湖建设项目，按期完成黄河灵武段入黄支沟生态修复项目，加快推进灵武市重点流域水环境综合治理项目立项实施。全面巩固提升河湖生态环境质量，打造水清岸绿、鱼翔浅底的水环境，切实提高人民群众的幸福感、获得感。2024年，黄河灵武段水质稳定在“Ⅱ类进Ⅱ类出”，全市重点入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类以上，地表水国考断面劣Ⅴ类水体全面消除（剔除本底值）。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
5.积极推进宁夏中小河流治理项目沙沟治理三期工程和双毛头沟治理工程，加快项目初步设计方案优化，积极对接水利厅相关处室争取资金支持，力争年内项目落地实施，切实消除洪涝灾害隐患，保障区域人民群众生命财产安全。
责任领导：马洪兵
责任单位：水旱灾害防御中心
6.积极推进项目验收工作。加快推进灵武市水务局2017年以来已完工还未竣工项目验收工作，包括灵武市养殖基地供水工程、灵武市大河子沟宁东段综合治理工程、宁夏苦咸水改水项目、灵武市水源连通工程、灵武市东山坡防洪治理项目等其他未竣工验收项目。
责任领导：李 扬、马洪兵、张 哲
责任单位：节约用水和城乡供水站、水旱灾害防御中心、农村水利站、水土保持工作站
（二）巩固提升河湖治理效能，绘就水美灵州“新画卷”
坚持以河湖长制为抓手，牢固树立生态优先、绿色发展理念，聚焦提升河流保护意识、强化责任落实等工作重点，持续补短板强弱项，努力提升河湖生态质量，全力推动水生态环境治理工作提档升级。
7.全面提升河湖长履职能力。全面梳理全市河湖长制组织体系，完善河湖长行政职务调整报告机制，及时更新信息平台河湖长信息，动态更新发布河湖长名录、公示牌等已公告信息。探索设立河湖义务监督员岗位，聘请具有一定治水经验社会人士参与河湖日常管护，大力营造社会力量参与河湖管护良好氛围。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
8.全面深化“河长办＋部门”工作机制。围绕河湖中心职责，坚决落实河湖长联席会议制度和河长制办公室工作规则，充分发挥河长办及河长制责任部门职能作用。定期组织水务、生态环境、住建、农业农村等部门开展联合执法巡查，严厉打击涉河湖违法行为。持续强化“河长＋检察长＋警长”协作机制，落实河湖检察长、河湖警长全面到岗协助河湖长履职，运用法律手段解决重点难点问题，进一步提升依法治河本领。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
9.全面加强水域岸线空间管控力度。加强河湖日常巡查，严格落实《灵武市“清四乱”常态化规范化实施方案》《灵武市妨碍河道行洪突出问题排查整治实施方案》，纵深推进“四乱”“碍洪”问题清理整治，坚决遏增量、清存量，将清理整治重点覆盖全流域，切实保障河道行洪安全；持续开展河湖遥感图斑核查，高质高效完成河湖遥感问题核查整改工作；严禁不符合规划的开发利用活动，坚决打击非法采砂等涉水违法行为。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
10.大力推进母亲河复苏行动。开展重点河流、河段健康评估，建立河湖健康档案，动态修编“一河一策”，并加强结果应用，为各部门河长履行河湖管理保护职责提供依据。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
11.依法依规开展涉河项目审批，严格开展涉河项目专项整治行动。严格落实《水法》《防洪法》《宁夏河道管理条例》等法律法规，依法依规对河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、跨堤、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建设项目进行方案审查和事项审批，对未批先建、批建不符等问题进行全面排查、建立台账、分类整治并限期整改。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
12.持续开展河湖安全保护专项执法行动。严格落实《自治
区河湖安全保护专项执法行动实施方案》，聚焦防洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、重点水利工程等重点领域和关键环节，加强与司法行政机关的协作配合，对达到立案标准的典型违法案件，坚决立案查处，有效打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等水事违法犯罪行为，切实维护我市河湖管理秩序，提高水安全保障能力。
责任领导：马洪兵
责任单位：河湖保护中心
（三）强化水资源精细化管理，跑出水权改革“加速度”
坚持实施最严格水资源管理，纵深推进水权改革，持续优化配置调度，加快实现“水资源”变“水资产”的改革目标。
13.持续强化水资源刚性约束。实施用水总量与强度“双控”，建立水资源超载预算管理制度，提高水资源利用效率，确保全市用水总量控制在3.332亿立方米以内；强化落实取水许可限批管控措施，扎实做好建设项目水资源论证和取水许可管理，依法依规征收水资源费。
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站
14.持续推进用水权改革。全面总结用水权交易经验，进一步完善用水权市场收储和政府无偿收储机制，试点成立用水权收储、回购专户，开展用水权回购和储备；加大用水权改革宣传力度，为用水权改革任务提供舆论支撑宣传保障。2024年，探索开展跨市县用水权交易试点工作。
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站
15.持续推进农业水价综合改革。全面落实《灵武市农业水价综合改革执行方案（试行）》《灵武市农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》《灵武市基层水利服务组织管理办法（试行）》精神，充分调动农户节水灌溉积极性，进一步优化农业节水指标跨行业调整方法，保障农业水价综合改革顺利进行。
责任领导：李 扬
责任单位：农村水利站
16.持续抓好日常取用水监管。健全取用水监管工作机制，加大对辖区内取用水户取用水情况的检查力度，严肃查处违法违规取用水行为，切实规范取用水行为及管理秩序；全面完成取用水计量监测体系建设，完成灵武市取水口取水在线监测计量设施建设项目、灵武市2023年排水沟取水计量设施安装项目。
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站
（四）聚焦抓节水保供水能力，加装高效节水“推进器”
坚持全方位贯彻落实“四水四定”，统筹推进水资源供给、节约与利用，深入推进节水型社会建设，不断提高用水效率。
17.持续强化农业灌溉管理工作。坚持以水定地，强化农业用水管控指标刚性约束，严格制定全市农业用水分配计划，全面实行“总量控制，定额管理”管水用水机制，配合市农业农村局完成2024年度1.8万亩高效节水任务，补齐高效节水和高标准农田建设短板。2024年，农田灌溉水利用系数由2023年的0.55提高至0.56以上。
责任领导：李 扬
责任单位：农村水利站
18.持续做好城乡供水运行管理监督工作。一是做好全市12处饮水工程及养殖基地规模化养殖供水（人畜饮水）运行管理监督工作。二是常态化开展每半年1次的水质检测工作。三是督促宁夏水投灵武水务有限公司与银川中铁水务集团灵武供水有限公司完成转让交接工作。
责任领导：张 哲
责任单位：节约用水和城乡供水站
19.持续深化节水型社会达标建设。严格落实《县域节水型社会达标建设管理办法》《新时代宁夏回族自治区县域节水型社会达标建设推进方案》，2024年通过县域节水型社会达标建设复检；持续开展公共机构节水型单位、节水型学校、节水型居民小区、节水型企业等节水载体创建工作。加强节水意识宣传引导，开展涉水法规入社区、企业等宣传活动，提高全民节水意识。
责任领导：马洪兵
责任单位：水政水资源站
（五）严守水旱灾害防御底线，筑牢生命安全“压舱石”
坚持树牢底线思维、极限思维，着力提升水旱灾害防御能力，全面落实防洪减灾责任，保障全市安全度汛，为灵武市高质量发展提供有力安全保障。
20.全面落实水旱灾害防御责任。压紧压实水旱灾害防御责任，严格落实并公示5座中小型水库大坝、3座淤地坝安全和防汛“三个责任人”，组织开展水旱灾害防御业务培训及防汛应急演练，切实提高水旱灾害业务知识储备和应急处置能力；严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，坚决服从市防汛抗旱指挥部指令，确保全市安全度汛。
责任领导：马洪兵 张 哲
责任单位：水旱灾害防御中心 水土保持工作站
21.全面开展风险隐患排查整治。深刻汲取全国各地山洪灾害教训，全面开展汛前监督检查，重点检查水旱灾害防御责任落实、防洪工程水毁修复、监测预警设施维护调试和安全度汛措施等内容。坚持问题导向，聚焦水库、重点山洪沟道、堤防险工险段等重要基础设施、重点部位、薄弱环节，开展水旱灾害防御风险隐患动态排查，建立台账，确保隐患消除到位。
责任领导：马洪兵
责任单位：水旱灾害防御中心
22.全面强化监测预报预警预演。积极与气象部门对接，随时掌握天气变化，优化“横向到边、纵向到底”联动机制，做好雨情、水情上传下达。健全群测群防体系，畅通预警发布渠道，综合运用宁夏水旱灾害防御平台、中国移动云MAS平台和预警广播，及时发布预警信息。落实防汛抢险队伍和抢险技术专家组，清查、盘点和补充各类防汛物资，确保将险情消除于萌芽状态，坚决保障人民群众生命财产安全。
责任领导：马洪兵
责任单位：水旱灾害防御中心
（六）锚定水土保持任务目标，打好生态治理“组合拳”
坚持把水土保持作为提升生态系统质量和稳定性的有效手段，坚决扛起水土保持工作职责，持续加大水土保持监督管理工作力度，让生态环境底色更靓、成色更足。
23.推进水土流失综合治理。坚持系统治理、综合施策，以流域水系为单元，对标水土流失防治任务，编制《灵武市2024年度水土流失防治任务实施方案》，进一步细化责任分工，形成防治合力，开工实施白土岗乡大东沟流域综合治理项目，高质高效完成水利厅下达我市的15平方公里水土流失治理任务。
责任领导：张 哲
责任单位：水土保持工作站
24.加强水土保持监督管理。全面开展水土保持重点违法行为突出问题专项整治，加强生产建设项目事前、事中、事后全流程监管，严把水土保持方案审批关，实现在建项目全覆盖监督检查，开展水土保持设施验收核查。整改销号2024年度水利部、水利厅遥感监管下发违法违规图斑，开展2024年市级全域遥感监管。对生产建设项目水土保持工作涉及的相关单位实施水土保持信用评价，进一步规范市场秩序、优化营商环境、推动新阶段水土保持工作高质量发展。
责任领导：张 哲
责任单位：水土保持工作站
25.开展水土保持宣传教育。多角度、深层次、全方位开展《中华人民共和国水土保持法》宣传活动，将习近平总书记关于水土保持的重要论述、水土保持法律法规纳入干部法治教育培训内容，引导社会公众强化水土保持意识。
责任领导：张 哲
责任单位：水土保持工作站
（七）夯实质量监督管理职责，织密安全生产“防护网”
坚持人民至上、生命至上的理念，把“时时放心不下”的责任感，“如履薄冰”的危机感，转化为“事事心中有底”的行动力，坚决防范遏制各类事故发生，牢牢守住水利安全生产底线，从严从实从细抓好水利工程质量安全监督管理和安全生产工作，致力打造“灵武市水利系统质量安全监督管理标准化建设年”，助力我市水利建设高质量发展。
26.强化水利工程质量监管。牢固树立质量安全意识和“以管促建、建管统一”理念，严格按照《水利工程质量监督技术规程》《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》要求，制定《2024年灵武市水利工程质量提升工作方案》，进一步强化落实“三精”（精细、精准、精确）措施，加大对2024年拟新建的6个重点工程参建各方资质、施工质量和验收监督管理力度，制定完善《灵武市水利工程质量监督管理机制》，构建水利工程建设质量管理体系，为灵武市水利工程质量安全监督高质量发展、“精细化”管理提速换挡。
责任领导：李 扬 马洪兵 张 哲
责任单位：各站室、中心
27.强化行业安全生产工作。全面推进党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实，细化各站所（中心）安全生产监管领域，明确责任领导、责任单位、责任人，确保安全生产领域责任清晰。严格按照《自治区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《自治区水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，制定《灵武市水利系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《灵武市水务局安全生产监督管理清单》《灵武市水务局安全生产综合监管和专业监管责任清单》，将水利安全生产风险管控“六项机制”建设工作、水利工程建设安全生产责任险落实工作作为安全生产工作的重要年度目标任务，聚焦在建水利工程、病险水库等重点领域，常态化开展安全生产隐患排查和监督检查，对检查发现的各类问题隐患，针对性制定整改措施，加强问题整改闭环管理，确保问题隐患整改到位。
责任领导：李 扬 马洪兵 张 哲
责任单位：各站室、中心
28.强化行业安全生产培训。以提高水利行业监管部门安全生产管理能力和企业安全生产责任意识为目标，精心组织举办全市水利行业安全监督管理业务培训及水利工程建设安全生产责任险解读培训，进一步树牢水利行业“人民至上、生命至上”理念，切实提高安全生产意识、安全技能和应对风险能力，为水利安全生产工作提质增效。2024年，以“一季度一培训”模式，有效推动安全生产思想认识、专业知识、业务技能再上新台阶。
责任领导：马洪兵
责任单位：水利安全生产与质量监督站
（八）推动党建业务融合共进，下好自身建设“一盘棋”
坚持把党建与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，着力把党的政治优势、组织优势转化为推动工作的澎湃动力，打开工作高质量发展新局面。
29.持续推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领，强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固深化主题教育成果；坚持党组中心组集体理论学习制度，利用党支部“三会一课”和新时代文明实践等方式加强党员干部职工政治思想学习教育；认真落实党内政治生活制度，落实民主生活会、党支部“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等党内政治生活制度；打造“水惠灵州”“新时代水利先锋号”特色党建品牌，争创四星级党支部；持续抓好作风建设，定期开展党风廉政、纪律规矩学习教育；努力创新党内组织生活形式，提高组织生活的吸引力感染力；全面落实意识形态工作责任制和网络安全责任，定期组织开展意识形态领域和重大风险隐患分析研判。加强保密管理工作，强化文件保密审查，持续做好规范性文件的精准解读。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实做好群众来信来访、12345热线工单的答复工作，大力提升矛盾纠纷预防化解水平。
责任领导：张 哲
责任单位：各党支部、各站室、中心
30.持续推进依法治市和法治政府建设。坚持把依法治市和法治政府建设列入重点工作内容。结合“八五”普法，组织开展以《宪法》《民法典》为核心，《水法》《水土保持法》《防洪法》《黄河保护法》《行政复议法》《地下水管理条例》等法规为主体的学法活动，认真开展法律“八进”“宪法宣传日”等普法宣传教育活动，持续提升依法管水治水水平，在法治轨道上推进水利治理体系和治理能力现代化。严格落实行政执法三项制度，推动行政执法与纪检监察、刑事司法有效衔接，畅通公众监督和举报渠道，发挥社会监督作用。
责任领导：李 扬 马洪兵 张 哲
责任单位：各站室、中心
31.全面做好“双随机、一公开”、统一战线、乡村振兴、平安灵武、健康灵武、政务公开、全国文明城市创建等工作。一是全面落实总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全。二是扎实做好统战工作，持续铸牢中华民族共同体意识。三是大力开展健康教育，做实做细爱国卫生工作，持续巩固提升“无烟机关”建设，加强垃圾分类宣传教育，全面提高机关干部职工健康水平。四是积极配合市农业农村局做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
责任领导：李 扬 马洪兵 张 哲
责任单位：各站室、中心
四、工作要求
（一）加强组织领导。进一步强化党组统一领导、各单位协调配合推进机制。各站室、中心要紧密结合工作实际，制定工作方案，明确目标任务，压实工作责任，实行挂图作战，压茬推进。
（二）严格督导检查。各分管领导要主动跟进实施进度，采取月底上报进度、每季度底听取汇报等办法，推动各项重点工作取得新成效，局党组每季度听取落实工作情况汇报。
（三）改进工作作风。各站室、中心要切实提高政治站位，强化责任担当，力戒形式主义和官僚主义，以较真碰硬、高度负责的态度和严谨务实的工作作风做好各项工作。
