2024年，灵武市综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区、银川市党代会和历次全会部署要求，聚焦主责工作、创新工作思路、统筹谋划部署、狠抓工作落实，全面推动城市管理综合执法工作更进一步，城市环境综合整治工作成效显著，获银川市委通报表扬。
一、主要工作成效
（一）强化政治引领，增强理想信念。
一是狠抓学习，提高政策理论水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、长期任务，发挥党组理论学习中心组学习“第一议题”作用，局党组开展理论学习中心组学习6次、交流研讨4次。深入开展党纪学习教育，通过举办读书班、党组理论学习中心组专题研讨、“三会一课”等方式原原本本学《条例》，各党支部书记讲党课3次、开展支部主题党日6次，举办读书班1次、专题辅导报告1次，组织观看教育警示片4场次、开展“典型案例大家谈”6场次，积极组织入党积极分子参加全市入党积极分子培训班。二是统筹谋划，确保全年工作起好步。制定印发《灵武市综合执法局2024年党建工作要点》《灵武市综合执法局2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》，党组书记与党支部书记签订《党建工作目标责任书》、与分管领导签订《党风廉政建设责任书》、全体党员签订廉洁自律承诺书，层层压实工作责任。制定印发《灵武市综合执法局深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治实施方案》，认真自查，查找问题9条、制定整改措施14条。认真贯彻落实中央八项规定，紧盯元旦、春节、端午等重要时间节点，进行节前廉洁提醒3次，不定期开展监督检查，形成求真务实的工作作风。三是压实责任，严格落实意识形态工作责任制。局党组定期研究部署意识形态工作，各部门每月上报舆情风险点，每季度开展舆情分析研判，定期分析研判意识形态领域形势和机关党员干部思想状况。
（二）树牢法治观念，推进法治政府建设。
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组理论学习中心组、学习例会、法宣在线、执法水平提升培训班等多平台，集中学习《习近平法治思想学习问答》7次，学习人数累计105人次。二是规范执法案件办理程序，开展跨领域跨部门联合执法工作，办理住建部门移交案件2件，行政机关负责人积极参加行政诉讼案件2次庭审，出庭率达100%，组织召开重大案件集体讨论会2次，立案54件（其中普通程序2件，简易程序52件），结案54件。落实行政执法三项制度，移交行政执法案卷一般程序2件，简易程序8件。法律顾问审核规范合同、文件8次，进行文件类合法性审查4件，参与案件讨论及咨询10余次。三是强化法治宣传教育，制定《灵武市综合执法局领导及工作人员“半日”学法计划》《灵武市综合执法局“八五”普法学习计划（2024）》等学习计划，落实会前学法8次，组织参与各类宣传活动2次，举办学法专题讲座2次，发放各类宣传彩页200余份，宣传品100余份。
（三）推进市容整治，提升城市品质。
综合执法局坚持精细化城市管理，从严从实抓好市容秩序综合治理。一是规范流动摊贩经营管理。设置临时摊点，春节期间，在高庙小广场设置春联摊位证70个，水果（干果）摊位证6个，玩具临时销售摊点20个，短期烟花爆竹零售点25个，同时与经营户签订“摊前三包”责任书，明确经营户各项职责。二是开展市容环境整治。规范店外经营1600余处，清理流动摊点2400余处、橱窗广告1500余次、乱堆乱放800余处、破损条幅彩带80余条，签订“门前三包”责任书2890余份。三是加强安全生产全面整治。组织执法人员对城区夜市小餐饮场所、流动餐车等液化燃气罐进行排查，出动执法人员约420人次，排查860余次；排查早晚市炉灶的使用情况，向使用违规燃煤炉的3家商户，下发《责令改正通知书》；对烟花爆竹经营情况进行联合检查，开展联合执法32次，出动执法人员228人次，清理占道销售烟花爆竹，暂扣移交烟花爆竹45份；开展外窗安全、空调外机检查，发放《关于户外广告、牌匾标识设置设施安全自检的通告》2600份、《灵武市综合执法局关于开展城市建筑物沿街立面空调外机隐患自查自改的通知》80余份；持续开展人员密集场所安全检查，对辖区内校外培训机构、酒吧、KTV等场所再次摸排，开展“回头看”确保问题不反弹。四是强化环境治理。强化城市扬尘管控，错时上下班开展日常扬尘防治巡查及建筑工地消防安全检查2051次，检验渣土车辆、商砼车通行证件168车次，下发《责令改正通知书》15份。办理渣土准运证35张、商砼准运证38张、道路挖掘证12张。持续深化河湖“四乱”专项整治，开展河湖环境整治60余次。五是狠抓校园周边秩序管理。进一步优化校园周边市容环境和卫生秩序，加强日常巡查，重点治理校园周边流动摊贩、占道经营、非机动车辆乱停放等问题，共出动执法人员60余人次，规范占道经营20余处，劝离流动摊贩20余起，规范整治乱停乱放非机动车辆60余辆，有效解决校园周边环境乱象。
（四）加强城乡卫生整治，持续优化人居环境。
一是推进农村环卫专业化管理，农村环境卫生清扫保洁工作实行新一轮市场化运行，每年投入资金1394万元聘请专业化保洁运营公司，负责新增生态纺织园区、白土岗乡养殖基地保洁区域；督促第三方运营公司对585个锈蚀垃圾箱喷漆，进一步美化城市家具，提升村容村貌；更换电动保洁车、两分类电动收集车电瓶、排客货车等基础设备，逐步补齐硬件设施短板，提升农村垃圾转运效率；开展农村环境卫生整治活动277次，出动环卫工人2969人次、环卫车辆283车次，共计清理生活垃圾403吨。二是开展精细化清扫保洁，巩固“网格化+微治理”的精细化管理模式，推行“定时、定路段、定责任”的工作方式，不间断巡回保洁，上半年截至目前累计出动环卫工人5196人次、清扫车辆340车次、收集车辆408车次，清理垃圾杂物154吨、“三乱”广告1937处，累计擦洗果皮箱、灯杆、路牌、广告栏等城市家具34次。三是渗滤液处理站、建筑垃圾消纳场规范运营，安排专人看管生活垃圾填埋场及建筑垃圾消纳场，定期组织装载机及人员对场内垃圾清理、平整、覆土填埋，确保建筑垃圾消纳场卫生、整洁、规范消纳，累计出动人员248人次、装载机62车次。上半年累计消纳建筑垃圾3281吨。
（五）强化垃圾分类宣传，提升资源化利用水平。
一是完善体制机制建设。印发《灵武市2024年生活垃圾分类宣传方案》，按照“两次六分、四级联动”的分类治理模式，建成分类投放、分类运输、分类处置的收运体系，上半年累计焚烧发电处理其他垃圾44542.8吨，卫生填埋其它垃圾972吨，回收可回收物167吨，厨余垃圾收运处置2905.1吨，生活垃圾回收利用率37.5%，资源化利用率68.4%，无害化处理率达到100%。二是强化垃圾分类宣传。开展线上线下主题宣传活动，采用多种方式全方位推广普及垃圾分类知识。城区共计开展宣传活动155次，入户宣传11099户，组织开展志愿活动155次；农村开展大型垃圾分类宣传活动8次，入户宣传254次，宣传2690余户，累计发放宣传彩页6345张、宣传帆布包140个、宣传围裙190个。三是智能化开展垃圾分类。利用“爱分类”小程序，便捷、智能化开展垃圾分类。建设垃圾分类智能平台，针对平台操作流程、如何利用智能化手段开展积分兑换等内容，不断提高垃圾分类智能化，配套蓝牙称重秤173台，宣传引导居民注册使用小程序20017人，实现了统计工作的高效化、智能化。
（六）提升公共空间治理水平，拓展城市服务功能。
一是完善公厕设施，改善人居环境。对全市54座公厕按国家二类公厕标准进行改造完善，更换完善公厕导向牌、下水管、节能光源模组等基础设施，张贴文明如厕宣传标语，提升公厕服务质量。对市区内各公厕化粪池进行抽吸，确保公厕正常运行，消除安全隐患。二是开展市政设施精细化管理。推行常态化巡查，维修更换故障电缆、终端热缩等亮化设施，及时更换破损排水检查井盖、雨水井盖等窨井盖，保障道路照明亮灯率95%以上，窨井盖完好率98%以上。出动吸污车抽吸疏通油污堵塞下水管道145米，修补城区街道道砖521平方米、道牙34米，方便市民出行。三是强化防汛应急处置能力，实施灵武市城区污水管道清淤及管道维修项目，加强抢险队伍和物资储备建设，配备爆闪灯、防洪挡板、橡皮艇等应急物资，在我市“4·18”雨情时及时出动，根据道路积水情况及时设置安全警示牌等，出动吸污车、汽油泵抽吸拉运污水240立方米，抽排路面积水640立方米。
（七）推进城市维护项目，完善城市功能服务。
2024上半年共投入1940万元，实施50万以上重点项目5个，50万以下零星工程12个。市政排水窨井盖公众责任险采购项目、生态纺织园区环卫设施采购项目、灵武市2024年春节氛围营造项目等5个项目已按期完工并投入使用。灵武市城区污水管道清淤及管道维修项目、灵武临港污水处理厂运营服务采购项目等6个项目正在实施。灵武市第二污水处理厂部分核心设备更新项目、灵武市郝家桥镇压缩式垃圾中转站建设项目工程等6个项目正在履行报批及招投标手续。
（八）全力推进政务公开，强化案件办理质效。
2024上半年，通过“12345”市民投诉热线、微博、微信、抖音、人民网领导留言板等平台，及时受理、转办、协调、反馈“12345”一号通信访转办件616件，微博、微信、抖音等网络平台投诉件12件，人民网领导留言板1件；宁夏“十公示”信息报送系统公示行政处罚案件2件、政府门户网站政务公开59件、微信公众号发布类党务政务信息410条、微博发布各类信息248条、抖音短视频账号共发布短视频12条，其中“让爱传递 致敬劳动者 温暖美丽灵武城”等亮点工作被宁夏日报、银川发布、美丽灵武等主流媒体宣传报道23篇次。
（九）提升污水处理效能，推进生态文明建设。
不定期对农场职高门口、镇河路、水木灵州等8座提升泵站液位、提升泵、线路等进行巡视检查，开展“电压不稳导致部分设备断电应急演练”“消防应急演练”“强氧化剂灼伤皮肤演练”等应急事故演练。2024上半年，一污厂处理污379.38万吨，污泥无害化处理3943.14吨；二污厂处理污水228.03万吨，污泥无害化处理2530.56吨；三污厂处理污水2.27万吨；中水回用229.57万吨；城市生活污水处理率为100%，中水回用率60.51%。
（十）深入开展爱国卫生运动，保障人民群众身体健康。
开展“爱国卫生月”活动。制定《灵武市2024年爱国卫生专项行动实施方案》，举行以“健康城镇 健康体重”为主题的爱国卫生月集中宣传活动，广泛动员机关事业单位、乡镇街道及社会力量参与，发放宣传手册、彩页3000余册，发放粘鼠板、粘蝇条、灭蟑胶饵等病媒生物防制用品350个，发放宣传品2500余份，健康义诊惠及群众200余人。开展文明城市创建工作。严格按照市创城办相关要求，通过自查+他查，反馈公益广告破损、非机动车乱停乱放等创城问题59条，整改59条；及时对接上级部门，获得相关部门正向部门评价指标7个。
二、存在问题
（一）设施设备不足，工作开展难度大。一是第二污水处理厂部分设备老旧，急需更新。二是吸污车老化严重，不能满足使用需求。三是环卫机械车辆数量不足，部分车辆老化陈旧，达到报废标准，背街小巷及部分人行道无法实行全覆盖机扫，垃圾收运频次低路线长，无法及时收运垃圾，影响环境卫生水平。
（二）软件正版化工作推进缓慢。一是我局存量电脑基数大，老旧电脑使用年限长，欠缺维护保养，更新难度大，导致正版软件的购买使用率较低。二是软件正版化和版权意识缺乏，对使用非正版软件侵权行为认识不强，未认识到使用非正版软件存在的风险和漏洞等问题。
（三）农村直收直运未能实现全域覆盖。农村区域面积较大，人口居住较为分散，收集车、垃圾桶等设施需求大，但现有环卫车辆部分老化、密闭收集车辆紧缺、垃圾桶锈蚀严重，导致垃圾收运不能实现全域直收直运。目前农村无机械清扫车辆，清扫保洁工作以人工为主，保洁区域达不到全覆盖,背街小巷、道牙存在浮尘现象，林地、空地、沟渠处仍存在死角垃圾。
三、2024年下半年工作计划
（一）以学促进，凝心铸魂筑牢根本。一是提高综合理论水平，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断推进学习教育常态化制度化建设，培养党员“终身学习”的观念，不断补足党员的思想之基和精神之钙，不断强化党员干部政策理论水平和业务能力。二是发挥党组织战斗堡垒和模范引领作用。深入践行“四下基层”制度，深化立足岗位作贡献、建言献策等活动，通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，更好发挥党员先锋模范作用，用心用情解决群众急难愁盼问题，引领机关干部以过硬本领、优良作风、扎实成效为综合执法和城市管理高质量发展赋能聚力。
（二）实干为要，精细管理促进发展。一是持续推进市容秩序整治，规范便民市场经营行为，定期开展道路交通安全整治、建筑工地管控、大气污染治理等专项治理工作。加强对共享单车运营企业监督管理，加大对城区内非机动车乱停乱放行为的处罚力度，严厉查处流动商贩、店外经营(作业)、乱停乱放、露天烧烤、违规倾倒、道路遗撒和犬只管理治理难题等不文明行为，督促落实“门前三包”责任制。二是提升精细化保洁水平，集中开展清理整治活动，集中清理整治城中村、城乡接合部等卫生重点区域，建立健全环卫管理制度，加强清扫、保洁、清运管理力度，突出主次干道清扫、保洁绩效，强化薄弱时段和薄弱路段管理，加强道路机械清扫力度，以机械辅助人工切实提升环卫工作效率。
（三）防治结合，安全维稳精准施策。一是做好重点行业领域安全排查整治。开展“九小”场所、商圈、夜市、学校、流动摊点、建筑工地、垃圾中转站等重点行业和领域安全生产排查整治工作，严格规范门头牌匾审批、加大金属栅栏、违规门改窗等影响消防救援和紧急疏散通道场所的排查整治，强化早晚市及流动摊点食品安全和燃气使用的安全巡查。二是强化市政设施管护力度。继续加大市政设施日常巡查维护力度，及时维修处理故障路灯、维修更换破损排水设施，保障亮灯率达标、窨井盖完好率达标。加快推进灵武市城区污水管道清淤及管道维修项目的验收进度，完成清掏堵塞排水设施、安装防坠网、维修更换错位塌陷管道等，保障安全度汛。三是做好信访维稳接待。建立健全信访工作机制，抓好信访维稳措施落实，引导群众文明反映诉求，及时办理好、回复好网络平台信访转办件及“12345”市民投诉热线交办事项。
（四）明确责任，实干创新落地见效。一是持续推进综合执法改革。以打造全国法治政府示范市为引领，全面落实“八五”普法规划，加大综合执法领域地方性法规学习宣传贯彻力度，聚焦行政执法质效提升，全面纵深推进综合执法改革。制度化推进严格规范公正文明执法，合理细化量化划转领域的行政处罚自由裁量权适用规则和基准，建立常态化联合执法、信息共享、案件移送等协作配合机制，实现跨部门跨层级跨区域联动响应。二是推进垃圾收运体系建设。进一步督促第三方运营公司逐步规范垃圾收集点，挖掘其直收直运村庄，增创“垃圾不落地”示范村，提高农村垃圾收运能力。强化农村垃圾分类宣传，做细做实分类工作，继续巩固我市2023年示范小区创建成果。三是务实提高污水处理厂管理水平，紧密围绕我市“1535”生态经济体系，加快建设生态经济发展引领区，强化污水处理厂的管理和运维，不断提升污水处理质效，确保污水厂安全稳定运行，出水稳定达标排放，力争在明年污水处理率、污泥处理率均达到100%，中水回用率达到50%以上，切实推动我市生态环境保护工作高质量发展。四是做好项目谋划实施工作。继续推进完善灵武市有机垃圾生态处置中心项目、灵武市生活垃圾集中转运压缩站建设项目的前期建设手续，依法依规科学推进项目工作进展。
灵武市综合执法局
2024年6月26日
