2024年以来，市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，立足不断丰富壮大“1535”生态经济体系，围绕中心、服务大局，实施就业创业提质、居民收入提升、社保扩面提标、人才人事提能、劳动关系提力、人社服务提效“六提”行动，鼓足干劲，努力开创人社事业高质量发展新局面，各项工作有序推进，现将2024年上半年工作总结如下：
一、 工作开展情况
(一）建平台拓渠道，促就业创业提质。一是调查我市重点企业用工缺口，牵头制定《灵武市2024年企业用工促进就业工作方案》，组建6支招工小组，由市人大、政府、政协领导带队，前往陕西、河南、甘肃等地及区内青铜峡、海原、西吉等县开展劳务协作和异地招聘，签订劳务合作协议书9份，为纺织企业解决用工635人，实现稳定就业3000余人。二是改造升级零工市场务工环境，配备座椅、饮水机、电子屏等基础设施，提供信息查询、就业推荐、政策咨询、用工集散等就业服务，促进群众灵活就业、就地就近就业。朔方路零工市场在全区公共就业服务专项业务竞赛中，荣获优秀就业服务项目、成果、案例、微课竞赛评选优胜奖。三是先后组织召开“春风行动”现场及线上招聘会26场，累计为求职者提供10139个就业岗位，通过公众号和微信群累计为481家企业发布招聘信息，累计提供就业岗位13981个。继续推行“创业培训+创业贷款+创业服务”一体化帮扶机制，发放创业担保贷款6560万元，创造新岗位838个，培育创业实体354个，全民创业带动就业1627人。截至6月底，城镇新增就业2358人、失业人员再就业948人、就业困难人员就业249人。农村劳动力转移就业2.62万人，累计收入2.19亿元，分别完成目标任务的104%、70.6%，开展职业技能培训702人。
（二）聚合力强保障，促居民收入提升。坚决扛起增收牵头责任，统筹协调各方力量，建立领导包抓、信息通报、季度会商、督查考核等推进机制。增加就业容量提高低收入群体收入，落实政策性增收措施扩大中等收入群体规模。配合统计局、社调队做好调查样本轮换，全面、精准反映城乡居民收入情况。上半年，机关事业单位预发2024年度考核奖6155.6万元，预发取暖费3225万元，预发应休未休补贴1040万元。落实事业单位工作人员考核晋升薪级工资5528人，人均月增资85.45元，岗位聘用晋升工资561人，人均月增资456元。为425名“三支一扶”、实习生、见习生等临聘人员发放工资性补贴1121.94万元。加快兑付各类人社惠企、惠民补贴669.92万元，降低社保费率、缴费基数，为企业减负4711万元，发放各项社保待遇5.58亿元。2024年上半年，灵武市城镇居民人均可支配收入18265元，同比增长5.4%，总量位列川区六县第一，银川市第四；增幅位列川区六县第二，银川市第三。
（三）广宣传织密网，促社保扩面提标。一是探索建立更加完善、覆盖面更广、普惠性更强的社保制度。通过调研摸底，全面分析全市各乡镇、村城乡居民养老保险参保人数及2023年度村集体经济收益情况和发展状况，按照“先易后难、分类推进”的原则，将群众基础好、城镇化率高、村集体经济收益排名靠前的灵武市临河镇，作为开展集体经济补助城乡居民基本养老保险试点乡镇，通过试点推行，不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高群众保障水平。二是强化基金安全规范管理，持续推进社保基金管理巩固提升行动。健全社保基金管理风险防控工作机制，加强社保经办机构监管，落实基金要情报告制度。加强对基层社保经办人员的管理，根据《灵武市村（社区）社会保险兼职协办员管理考核办法》，对兼职协办员进行考核赋分，对违规领取养老待遇的予以通报处理,提高基层社保经办人员的业务能力和基金安全防范意识。三是落实各项社会保障待遇政策。调增城乡居民基础养老金5元，每人每月达到290元，人均养老金达到342元，居全区第二。截至6月底，企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到7.97万人、1.11万人、8.07万人，1.8万人、3.59万人，分别完成自治区下达全年目标任务的98.71%、99.59%、100.06%、99.21%、105.63%。
（四）重引育优结构，促人事人才提能。进一步规范事业单位岗位设置及岗位聘用，起草《灵武市专业技术岗位能上能下管理办法》，建立“岗位能上能下，待遇能高能低”的竞聘工作机制。促进人才科学合理的流动，努力做到人岗相适、人尽其才，进一步优化事业单位工作人员结构。配合做好全区事业单位公开招聘工作人员各项工作，现已完成网上初审、笔试、资格复审、面试、体检工作，共有228人进入考察环节，预计于8月中下旬上岗。积极推荐人才评选、项目申报，入选2023年自治区青年拔尖人才1人，申报2024年自治区高层次人才13人，申报享受国务院政府特殊津贴1人。推进技能人才载体建设，推荐申报国家级技能大师工作室1家、自治区级技能大师工作室6家，自治区级高技能人才培养基地1家。不断跟进对基地专家服务、人才培养、资金使用等方面的服务，及时拨付灵武市本级配套建设专家服务基地资金，支持专家服务基地高效运行。坚持产业导向，突出高技能人才培训、产业紧缺人才培训，为我市做好人才储备工作，目前培育高级工及以上166人。针对性开展重点群体就业技能培训，开展挖掘机、电工、保育员等就业重点群体培训13期553人。
（五）抓源头强监管，促劳动关系提力。聚焦劳动关系源头管控，在市区打造劳动关系综合服务站1个，在灵武市养殖基地打造劳动关系服务点1个，法院、劳动仲裁、劳动监察、工会、法律援助等职能部门入驻站点联合办公，靠前服务，就地化解劳动关系领域矛盾纠纷。上半年，综合服务站点接待群众2200多名，接待企业286家，咨询解答问题700多条，化解矛盾纠纷1400多件，得到了企业与职工的好评。建立欠薪风险防控“三色”标识管理台账，对欠薪企业实施重点监管，集中解决欠薪风险隐患，2024年上半年共办结欠薪案件（各类线索）804件，为1276名职工（农民工）追发工资1278.89万元，受理劳动人事争议案件95件，审理结案78件，挽回经济损失335.86万元，劳动关系领域无重大群体性事件和恶性极端事件发生。根据《黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点工作方案》，我市作为全区唯一一个承担国家级黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点工作任务的县区，已初步制定《和谐劳动关系质效评价办法》、《劳动关系和谐企业加强正向激励政策措施》。
（六）筑防线转作风，促人社服务提效。一是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。以党纪学习教育为契机，通过信访接待、“政府开放日”、政务服务“12345”、人社“12333”等方式，广泛征求意见，收集群众诉求，排查存在的养老社保领域群众身边不正之风和腐败问题。坚持刀刃向内，开展重点岗位自查及明察暗访。定期对重点岗位人员开展廉政风险警示谈话，排查存在的涉及侵害群众利益作风问题。整治工作以来，组织开展廉政警示谈话2次，对局属各单位开展明察暗访2次，警示教育重点岗位人员6人，排查整改问题3个，移交线索1件。二是靶向发力，压实工作责任，坚持“周调度、月汇报、季评议、年考核”工作制度，年初召开重点工作推进会，对标对表自治区、银川市年度目标任务，逐条逐项细化分解，明确“时间表”“施工图”“任务书”，每季度召开重点工作推进会，汇总分析任务完成情况，逐级传导压力，层层压实责任，确保各项工作超时序推进、超预期完成。三是大力开展“人社服务快办行动”。以政务大厅搬迁为契机，整合人社业务窗口，探索建立“综合柜员制”，持续推进“数字”人社，95%以上人社业务实现“下沉办”“自助办”“网上办”，前移社保卡申领、换发等业务到指定银行网点承办，大力推进电子社保卡签发应用，人社综合服务满意度和体验感持续提升。
二、存在的问题
一是城镇居民工资性收入增长主要依赖于政策性因素的实施，在没有新增政策措施出台的情况下，对居民收入增长的拉动作用会逐渐减弱；小微企业发展相对滞后，来自其他方面的收入基数低，增收空间有限。二是就业服务信息化水平还不高，新就业形态的公共就业服务较少。乡镇服务机构存在人员较少、重视不够的现象，难以满足公共就业服务信息化的发展，致使就业服务精细化、精准化程度还不高。
三、下一步工作计划
（一）坚持就业优先，促稳岗扩岗。打造“灵武就业创业直播间”，搭建“云端”招聘平台，加快就业岗位资源共享，开展直播带岗、远程面试等就业服务模式。建立灵武市零工市场“大数据仪表盘”，多动态全天候掌握用工需求及人才动向。与“15分钟便民生活圈”融合，试点推行“15分钟就业圈”，完善基层公共就业服务。“灵武纺织工人”劳务品牌带动效应持续增强，积极打造创建“城市矿产工人”劳务品牌。开展“1311”就业服务，通过专场招聘活动、民营企业招聘月、金秋招聘月，做好高校毕业生就业服务，用好用活用足公益性岗位、“三支一扶”、机关事业单位实习、企业见习等政策，力促就业重点群体高质量充分就业。
（二）坚持“扩中提低”，增居民收入。立足不断丰富壮大“1535”生态经济体系，大力发展富民产业，积极培育壮大市场主体，促进就业岗位扩容提质，稳定居民收入来源，夯实增收基础。规范正常收入分配机制，积极落实基层单位乡镇补贴、义务教育教师待遇政策，及时兑现各类奖励性补贴及调资。加大对欠薪案件查处惩戒力度，让农民工足额领取劳动报酬。努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，实现城镇居民人均可支配收入增长7%。
（三）坚持保障到位，提社保水平。持续推进全民参保扩面工作，强化政策宣传，推进新兴产业、现代服务业、互联网、新业态、非公经济组织等行业和灵活就业人员、农民工等群体参保，不断挖掘新增扩面资源。及时落实待遇调整政策，确保各项社会保险待遇按时足额发放。积极开展集体经济补助城乡居民基本养老保险试点工作，加强政策宣传、调研论证，为试点乡镇提供全方位保障服务，确保集体经济补助城乡居民基本养老保险工作稳步推进，进一步提高参保居民积极性，实现多缴多得、长缴多得。
（四）坚持引育结合，扩人才队伍。进一步完善事业单位工作人员管理制度，优化专业技术人才评价体系，建立科学合理的事业单位人员流动机制，做好人岗相适、人尽其才。积极对接高新区、市总工会等部门，开展各类职业技能竞赛和岗位练兵活动，推动各行业技能人才脱颖而出，营造良好的技能人才成长环境。树立人才“赋能”导向，围绕我市特色产业急需紧缺人才，持续实施高层次人才引进计划，为企业引进高新技术团队和高技能人才。
（五）坚持源头治理，促和谐构建。高质效完成和谐劳动关系评价、动态管理和质效评价试点工作，打造黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。充分发挥劳动关系服务站作用，进一步完善健全“2＋3＋N”构建和谐劳动关系工作机制。联合各有关部门，完成2023年工伤预防项目验收，总结成功经验，启动实施2024年全市工伤预防项目，关注重点劳动用工领域，变“要我预防”为“我要预防”，加大劳动监察执法力度，降低劳动用工领域风险隐患，积极构建和谐劳动关系。
（六）坚持深学笃行，创人社新风。常态化组织开展人社业务大讲堂、政策法规学习、廉政警示教育、行业“练兵比武”等活动，持续巩固行风建设成果，锻造忠诚干净担当的高素质人社干部队伍。年中、年终召开人社重点工作完成效益评估会，对照年初制定各项工作指标时间节点自检自查，整体评估，保证年度各项工作任务高质量、高预期完成。持续探索人社服务优办快办新模式，推进人社业务综窗受理、实现“只进一门”“只跑一趟”“高效办成一件事”，让群众的获得感体验感更足更好。
