2024年，市住建局完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕构建“1535”生态经济体系，立足职能，持续打造“品质活力、服务民生、智慧人文、绿色生态、平安法治、踔厉奋发”新住建，圆满完成各项工作。
一、2024年工作总结
坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，精致规划、精心建设、精细管理，2024年，市住建局开工实施项目21个，其中政府类17个，社会类4个，截至目前政府类投资完成7.38亿元，社会类投资完成2.22亿元。政府类开工项目数量保持不变，完成投资额同比上升46%，社会类项目开工数量保持不变，完成投资额同比下降47.6%。
（一）开展两大行动，服务群众高品质民生。一是稳步推进城市更新行动。扎实开展城市体检，印发《灵武市2024年城市体检工作方案》，高标准同步完成2023年老旧小区基础设施改造和节能改造项目2.3万平方米，2024年正在对农场南苑小区、城市花园小区等6个小区实施室外基础设施配套改造。建设完成灵武市第七中学建设项目，新增学位1800个，完成木华苑小区清洁能源集中供暖改造，改善1488户城市居民冬季采暖条件。积极打造“畅通城市”，维修破损道路5200平米，新建雨水管70米、雨水井8座、施画标线420平米，道路通行条件稳步改善。围绕“唐韵古城”特色定位，开展灵武市城墙南侧环境综合整治项目，定朔得趣公园开放使用，居民“幸福圈”不断扩大。宁夏长城非物质文化遗产展览馆建设项目主体全部完成，场外配套工程正在谋划建设。怀远街惠民供热管网项目、城镇燃气管网改造项目、城市地下管网及设施更新改造项目，镇河路、嘉源街等四条道路电缆沟扩容改造工程正在加紧施工，进一步消除城市安全隐患，提升城市基础设施形象，优化营商环境，有效促进社会经济发展。二是稳步推进乡村建设行动。以产村融合、科技创新、绿色转型、文脉传承、数字赋能为重点，聚焦助力乡村振兴，以建设宜居宜业和美乡村为目标，推进实施1个高标准重点小城镇和5个高质量美丽宜居村庄建设项目，完成投资4亿元，有力推动城乡融合发展和乡村振兴。坚持“即增即改、动态清零”，持续推进农村危房改造，62户居民实现“安居梦”。
（二）抓好两大产业，加快经济高质量发展。一是全力稳定房地产市场。坚持“稳地价、稳房价、稳预期”和“房住不炒”定位，加大房地产市场调控力度，抓好商品房质量问题的查处和开发经营、预（销）售、交付的全过程监管，通过“宁夏互联网智慧房产平台”办理新建商品房网签备案454宗，存量房网签备案2676宗，房屋租赁登记备案56宗。召开2024年全市房地产项目融资协调机制座谈会，积极推进白鹭湾、枫香庭院、山河樾、熙玉园4个改善型住房项目建设。持续规范房地产中介市场秩序，检查开发企业4家，房屋中介机构54家，下发限期整改通知书39份，协调处理开发企业、房屋中介机构投诉82起。完善住房保障制度，修订出台《灵武市城市住房保障管理办法》，大力推行公租房数字化管理，实施政府购买公租房运营管理服务工作，加强全市6884套保障性住房动态分配管理，巡查公租房4222套，填写入户巡查表1664份，完成9批252户住房困难家庭实物配租，严厉打击公租房转租转借行为，收缴租金546万元，清退违规使用公租房79户，确保住房困难群众应保尽保。扎实推进5个完整社区试点建设，助力擘画“安全健康、设施完善、管理有序”迭代升级的完整社区样板新图景。二是加快建筑业转型升级。坚持守底线、提品质、强秩序、促转型，全面推广建筑领域BIM技术应用，在宁夏长城非物质文化遗产展览馆建设项目等2个项目中推广BIM技术应用，赋能建筑产业转型升级，提高建筑业发展质量和效益。经我局不懈努力，主动对接建筑企业，新增19家建筑企业入库并及时上报产值及固定投资，现我市共有42家建筑企业在库。2024年我市社会类投资项目4个（白鹭湾、枫香庭院、山河樾、熙玉园项目），总建筑面积37.61万平方米，完成投资2.22亿元。全面运行“宁夏建筑市场监管服务系统”，配合审核施工许可证资料44件，办结联合验收项目33件，加快诚信体系建设，对建筑市场与施工现场进行联动管理，累计诚信加分3350分，扣除400分。
（三）坚守三条底线，推进行业高水平安全。一是守牢城市安全运行底线。把城镇燃气管理放在城市安全的首位，印发《关于进一步加强全市城镇燃气安全专项整治工作的通知》等文件，指导开展城镇燃气安全生产治本攻坚三年行动、城市燃气管道“带病运行”专项治理工作。加强全市城镇燃气准入管理，督促燃气经营企业落实主体责任，检查燃气企业8家11个场站24家次，对319公里燃气管道进行日常巡查检查，发现管道燃气设施隐患86处，整改86处。完成灵武市城镇燃气“三件套”安装85378户，安装率97.15%（扣除到访不遇、停气户等用户，实际安装率100%）。完成入户安检75400户（含360户餐饮等工商用户），发现隐患15处，整改15处。排查整治燃气用户使用“聚能环”情况，发现并拆除回收居民用户燃气灶具安装聚能环751户；通过国家燃气系统APP排查餐饮、学校等使用燃气用户190家，发现隐患8处，整改8处，切实消除燃气安全隐患。完善马家滩镇消防设施，代建灵武市马家滩镇消防救援站，进一步保障人民群众生命财产安全。二是守牢城乡住房安全底线。开展自建房安全隐患整治自查工作，复查自建房信息归集平台信息数据，截至目前，全市共排查并录入信息归集平台的自建房37536栋，其中经营性1002栋，非经营性36534栋。经营性自建房存在安全隐患84栋，动态销号82栋，完成率98%；非经营性自建房存在安全隐患1845栋，动态销号117栋，完成率6.3%；经营性自建房完成鉴定82栋，完成率8.2%。加大对物业管理小区风险排查和整改，检查辖区物业服务项目（包含二次检查项目）9次223个，下发整改通知176份、约谈223次，整改小区物业管理和环境卫生问题219处，清除私拉电线201处，清理乱停乱放车辆659辆。发现违法违规装饰装修行为3起，均已移交综合执法局。拆除盛世嘉园、上元名城等小区楼顶报废的太阳能热水器3330台，守好公租房群众“头顶上”的安全。完成3个新建小区物业承接查验，组织开展各类应急演练3次，着力提升应急处置水平。三是守牢建筑施工安全底线。扎实开展房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚行动，认真抓好全员安全生产责任制和全员安全生产教育培训，召开房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准宣贯会，拍摄建筑施工安全文化微视频，增强企业、项目从业人员安全意识，营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。加强灵武市房屋建筑和市政基础设施工程监督管理，强化质量安全监督检查，监督新建续建项目53个，办理竣工备案项目35个，备案面积18.76万平方米。开展房屋市政工程专项执法检查4次涉及在建项目15个，下发整改通知书20份，开展检测机构、预拌混凝土企业专项检查2次2家工程质量检测机构、5家预拌混凝土企业，下发安全隐患整改通知单6份。
（四）紧盯三个重点，厚植城乡高颜值生态。一是紧盯建筑扬尘治理。全面贯彻国家、自治区、灵武市打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，持续加强对我市建筑工地扬尘治理监管工作，建立建筑工地扬尘污染治理联合检查机制，全面落实扬尘污染“六个标准化”要求，构建“智慧建管”立体管理体系，加强建筑工地扬尘管控，进一步提升建设工程施工现场扬尘治理和绿色施工管理能力。二是紧盯城镇污水治理。持续巩固黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制，统筹做好黑臭水体流域的水环境治理、内源治理、生态修复等工作。补齐生活污水管网设施短板，深入推进防洪排涝项目建设，民族街、宣德巷、永盛街排水防涝设施改造正在实施中，灵武市西昌街排水防涝设施建设改造项目正在申报中，灵武市中山街向北延伸段前期手续已办理，因土地涉及拆迁等问题暂未开工。三是紧盯绿色节能示范。周密部署，扎实推进冬季清洁取暖项目建设，2024年争取中央专项资金1.57亿元实施农村清洁取暖改造10439户，投资0.33亿元实施围护结构局部改造8314户，推动群众冬季取暖方式持续改善。大力推广建筑业绿色发展，不断完善我市绿色施工标准与管理制度，强化建设工程绿色施工相关标准和要求，实现建设过程的绿色化。
（五）实施四大工程，党建引领高标准推进。一是实施党的建设“铸魂”工程。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为党工委和党组会议的“第一议题”，作为理论学习中心组的首要内容，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神。2024年共召开党工委会议9次，理论学习中心组学习13次，集中研讨9次，中心组成员作重点发言44人次。严格落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，召开专题会议2次，专题研究2024年意识形态工作。每季度定期分析研判住建系统舆情情况，共分析研判重点舆情3条。严格落实“三审三校”制度，加强政府网站、微博、微信公众号等网络意识形态阵地及建筑工地围挡宣传阵地管理，2024年共审核发布信息197条，其中政府网站46条，微博54条，微信公众号97条。持续推进“党建+工地”党建工作模式，推动建筑工程现场管理和工程质量优质发展。二是实施作风建设“先锋”工程。全面贯彻落实新时代党的组织路线，发扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，召开住建局年轻干部座谈会，推动干部工作能力大提高、工作作风大转变、工作质效大提升，更好地激发系统党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，奋力开创灵武市住建系统新局面，争当改进作风提升质效的排头兵。深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治工作，领导班子及班子成员查摆并整改问题5条，着力提高工作效能，提升执行力和公信力。开展住建领域群众身边不正之风和腐败问题专项治理，印发《灵武市住建领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案》，建立全市住建领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题责任清单共5类7条，查找问题20条，整改完成16条，扎实推进专项整治落实落地。三是实施队伍建设“强基”工程。大力实施基层党组织提质增效和“两抓两增”工程，万通党支部顺利进行挂牌，成为五星级党支部。严把标准和程序关，高质量做好发展党员工作。开展红色教育1次，发展预备党员9名，转正党员11名，组织开展新党员集中入党宣誓仪式，激励全体新党员坚定理想信念，为住建事业高质量发展作出新的更大贡献。四是实施廉政建设“清风”工程。深入推进新时代廉洁文化建设，强化党章党规党纪学习教育、廉政警示教育，构建“亲”“清”政商关系、“简”“减”同志关系、“严”“严”组织关系，筑牢拒腐防变思想防线。制定《灵武市住建系统2024年党风廉政工作要点》。扎实开展党纪学习教育，截至目前，党工委组织召开读书班1期，专题培训2次，纪律党课1次，理论学习中心组学习3次，集中学习18次，专题研讨3次。各党支部共开展集中学习140次，视频教学56次，交流研讨33次，党支部书记讲党课12次，通过微信群及时推送学习资料260余次，让党员“多路径”实时获得学习资源。针对年老体弱和行动不便的老党员，开展“送训上门”并制作纪律党课有声读物，确保老党员“不缺课、不掉队”。围绕《条例》具体条款及具体岗位职责，制定“不能干”清单，党工委班子梳理条数24条，科级及以上领导干部梳理25条，各党支部班子梳理条数72条，党员干部共梳理268条，进一步加强党员干部自我约束能力、提高免疫能力。
二、亮点工作
（一）高质量完成重点项目建设。灵武市第七中学建设项目高品质建设完成并交付使用，新增学位1800个，进一步优化整合城市基础教育资源，推动我市教育区域均衡发展。宁夏长城非物质文化遗产展览馆建设项目已完成主体封顶及二次结构施工，提前完成建设进度，该项目被自治区住房和城乡建设厅评为“2024年自治区建设科技计划项目（科技示范类）”。冬季清洁取暖项目总投资7.23亿元，共实施农村居民煤改电、煤改气，太阳能供暖，煤改太阳能、村镇公共建筑太阳能供暖、煤改气，惠民供热节能改造、城市北区配套工程等九大工程，惠及32468户农户和5158户城市居民（木华苑小区1488户、盛世嘉园小区914户、龙凤家园及上元名城小区2756户）。
（二）枣园雅居烂尾楼有序复工。枣园雅居项目自2012年停工以来烂尾至今，12年来经历了群众上访、信访调解、追偿诉讼、司法调解、巡视巡察等诸多问题的困扰，严重影响市容市貌和灵武的发展形象，一定程度阻碍房地产业的健康发展，成为我市城市建设的一大顽疾。在市委、市政府的着力推动下，经过我局不懈努力，多方协调，抽丝剥茧，各相关部门大力配合，我局负责的枣园雅居遗留问题化解工作近期取得突破性进展。目前正在进行两栋烂尾楼的拆除工作和已建项目的完善工作，新建项目预计将于2025年3月开工建设。
（三）主动作为争取项目资金。抢抓国家政策机遇，积极谋划，加强与上级部门的沟通和协调，争取到自治区“两重”建设城市地下管网建设改造、冬季清洁取暖、城镇保障性安居工程等项目中央预算内、超长期国债等资金共4.1亿元，这些资金的到位，有效缓解我市财政压力，有力保障重点项目的实施，全力促进我市经济的平稳发展。
（四）推动房地产业止跌回稳。加强新建商品房预售资金监管，根据企业需求及项目建设实际状况，综合研判，在确保项目不出现逾期、烂尾情况下例外拨付预售资金，保障我市熙玉园、白鹭湾、山河樾、枫香庭院4个房地产项目保质如期或提前交付。组织动员我市4个新建商品房项目开发企业借助春节、端午、国庆等节假日节点，结合项目楼盘特点，充分发挥自身优势，采取折扣、送家电、特价房等方式积极开展形式多样的商品房促销活动，激发市场活力，促进商品房销售。截至9月底，完成销售面积10.75万平方米，实现销售额72498万元。
（五）加快清零行动化解债务。全面压实责任，有效推进历史遗留问题竣工验收进度，妥善处置历史遗留专项问题，全力以赴完成项目审计结算及验收工作，坚决遏制新增“遗留问题”，防止恶性循环。2019—2021年我局共涉及工程项目27项（41个标段），其中：完成财务决算审批并正在进行档案验收的5项（7个标段），已完成项目验收的6项（9个标段）。正在进行工程审计结算的13个标段，尚未报送结算的6个标段，正在进行财务决算编制及审批的3项（6个标段），截至目前完成项目财务决算10个，项目验收3个，项目债务化解40个，累计1.618亿元。
三、存在问题
一是因项目土地手续办理缓慢，其他各项内容相互交叉制约，部分项目建设开工进度迟滞，开工率偏低，且因整体工程形象进度建设周期长，影响资金拨付时限。二是自建房安全专项整治因为缺乏资金支持且部分农户存在抵触情绪，配合度差，加之乡镇在推进工作中重视程度及推进力度欠缺，导致整治效果不理想。三是物业管理力量薄弱，小区涉及内容多且杂，物业监管难形成合力。房屋中介机构准入门槛低，行业自律性差，加之交易双方法律意识淡薄，房地产中介服务领域矛盾纠纷多，清理规范难度大。
四、2025年工作计划
2025年，我局共谋划实施35个项目，政府投资27.43亿元，社会投资14.8亿元，新建24个，续建11个，1-4月计划开工9个，积极争取城市地下管网及更新中央预算内投资项目5个。
一是聚焦群众急难愁盼，真抓实干精耕细作民生实事。全力推进灵武市民族街、宣德巷、永盛街排水防涝设施改造项目、灵武市怀远街惠民供热管网工程、马家滩镇消防救援站项目加快建设进度，按照项目实施内容分区域、科学有序组织施工，确保2025年6月底前全部完工。二是对标对表目标任务，解放思想谋划项目落实落地。解决群众急难愁盼问题，制定2025年新建、续建项目清单，分批次实施项目建设计划。谋划宁东基地工业余热向周边地区居民供暖项目，解决灵武现有热源供热能力不足；推动智慧城市建设，谋划灵武市城市停车场（地下人防工程）建设项目，缓解停车难问题；谋划灵武市学苑路至344打通断头路项目，有效改善居民出行，促进区域发展；谋划2025年老旧小区改造项目，改善群众居住环境，提升城市整体形象；谋划灵武市公共租赁住房及保障性租赁住房建设项目，解决城市中、低收入家庭和新市民、青年人等群体的住房问题，满足住房困难群体基本住房需求，推动城市化进程。锚定“产业强基础强服务强、集镇美田园美人文美、人气旺集市旺消费旺”目标，积极申报崇兴镇中心镇建设，扎实推进以人为本的新型城镇化，全面提升城市品质，为群众创造宜居宜业良好环境。三是靶向治理顽瘴痼疾，城乡发展本质安全平稳良好。持续开展城市内涝、燃气管道“带病运行”专项治理行动。加快谋划推动灵武市城市地下管网及设施改造项目、排水防涝基础设施改造项目，开展城市燃气管道和积水内涝点普查，排除灵武市城市运行隐藏的安全风险，提升城市基础设施运行效率。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，在保持政策稳定性、延续性的基础上调整优化，逐步建立健全农村低收入群体住房安全有保障长效机制，实现低收入群体等重点对象危房即增即改、动态清零。四是坚决守牢安全底线，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。持续强化对工程建设全过程的质量安全监管，从严落实建设和施工、监理、设计等参建各方主体责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量安全水平。进一步加强我市建筑节能质量管理，规范建设各方建筑节能实施行为，强化建筑工程节能分部工程施工监管，倡导绿色建筑和可再生能源建筑应用，推动我市建筑业不断向绿色高质量方向发展。开展质量安全标准化工地创建活动，提高建筑施工企业和在建项目质量安全管理水平。持续提升物业管理水平。按照《灵武市物业提升“123”专项行动工作方案》，持续加大环境“治脏”、行业“治乱”两项重点治理，加强各物业小区业主委员会及其运行情况的规范管理，开展2025年住宅小区服务质量星级化评定工作。五是抢抓机遇用好政策，努力促进房地产市场止跌回稳。抓好山河樾、白鹭湾、枫香庭院新建商品房预售资金监管，发挥预售资金保障作用，推进房地产项目按期交付，推行“交房即交证”；应时应景组织动员各房地产开发企业开展商品住宅促销让利活动，加强房地产经纪机构日常监管，规范新建商品房和二手房交易市场秩序。规范公租房管理秩序，推进高效办成申请公租房“一件事”走深走实，做好公租房运营单位工作人员的培训、指导和监督，全面提升公租房运营管理效率，推进公租房规范化运行。六是强化思想淬炼，全面从严治党提升政治素质。进一步加强“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设，压实党工委委员“一岗双责”、党工委书记直接责任、党支部书记主体责任，增强新形势下意识形态工作的责任感和使命感，不断提升系统党员领导干部安全意识和能力。慎终如始推动学习党纪、警示教育常态化长效化，严肃党内政治生活，推动党纪学习教育往深里走、往实里走，转变党员干部作风，激励担当作为，坚决整治群众身边不正之风，不断夯实党的执政根基，持续营造风清气正的政治生态。
灵武市住房和城乡建设局
2024年10月12日
