2024年，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议，全国、全区财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，推动积极的财政政策加力提效，攻坚克难，努完成各项工作任务。现将2024年主要工作总结如下：
一、市本级一般公共预算收支完成情况
前三季度一般公共预算收入完成14.47亿元（税收收入8.22亿元，非税收入2.25亿元），同比增长6.1%，完成年初预算数的70.9%，全年一般公共预算收入预计完成14.78亿元，同比增长0.5%。其中：税收收入12.42亿元，非税收入2.36亿元。前三季度一般公共预算支出完成33.6亿元，同比增长0.05%。
亮点：前三季度，一般公共预算收支实现了“时间过半、任务超半”的目标要求。成功入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区，争取项目资金3000万元。
二、主要工作完成情况
（一）强化财源建设，提升财政收入质量。紧盯灵武市在黄河流域生态保护和高质量发展先行区定位，加强税收征管，抓好财源工程建设。全面加强非税收入管理，确保应收尽收。同时,收入质量有效提升,税收收入占比78.5%,非税收入21.5%。加大上争资金力度，争取资金25.96亿元,有力缓解财政压力。积极争取农村综合改革转移支付财政奖补资金5540万元。统筹资金兑现财政支持政策，加快推动现代产业体系构建，及时兑现各类政策补助资金1.15亿元，促进主体税收的稳定增长。借助自治区“宁财融”工程，整合财政贴息政策，运用信息化技术手段，吸引更多信贷资源投向重点项目、领域、产业。
（二）强化资金管理，提升资金使用效益。全面贯彻落实中央和自治区习惯“过紧日子”要求，持续压缩“三公”经费、严格控制三项费用、着力压减一般性支出，大力压减非重点、非刚性支出，落实2024年部门预算全口径压减5%要求，坚决杜绝出现硬缺口。建立财政结转结余资金常态化清理机制，通过开展存量资金专项检查，收回并盘活各预算单位历年结余资金0.4亿元，统筹用于乡村振兴、产业发展和项目建设等民生领域。加快地方政府新增债券和专项资金拨付使用，加速释放财政政策效能。加大支出力度，切实提高财政支出精准度，打好“金算盘”、堵住“风险点”，以优质高效的财政支出结构，推动经济社会高质量发展。
（三）强化民生保障，提升公共服务能力。强化预算执行，支出继续向民生领域倾斜，落实就业优先政策，用好就业补助、失业保险等资金，支持高校毕业生、农村转移劳动力、退伍军人等重点人群就业。大力支持完善城乡基本医疗保障体系，严格落实基本生活救助标准与最低工资标准挂钩的动态调整制度，切实做好困难群众基本生活保障。加大教育投入，持续支持七中、十五幼建设，保障义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意教育。1-9月累计支出社会保障、教育、农林水、卫生健康等民生支出27.45亿元，占一般公共预算支出比重继续保持在80%以上，人民群众的获得感和幸福感得到切实提升。
（四）强化财政运行，提升财政监管水平。切实兜牢“三保”底线，严格落实“三保”主体责任，抓实抓细“三保”保障工作，1-9月全市“三保”及其他刚性支出累计支出19.2亿元，财政运行总体平稳。创新优化监督方式，加强与纪委、审计等部门协作，强化对各类财政专项资金全过程、全方位的监督。守好债务风险红线。压实偿债责任，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制债务增量。加快债券支出进度，确保债券资金高效使用。指导10家部门（单位）建立完善内控制度，落实国有企业改革深化提升行动各项工作，国有资产监管能力和水平进一步提升，开展双伪排查和打击非法集资、“扫楼清街”专项行动，有力维护全市金融环境总体稳定
三、存在问题
（一）完成全年收入目标压力较大。虽然今年1-9月收入同比增长6.1%，但完成全年目标任务压力较大，且具有一定不可预见因素。截至9月末距离全年14.78亿元的目标任务还差4.31亿元，后3个月平均每月要完成1.437亿元。一是与去年同期相比短收减收较多。年初预计宝丰入库耕地占用税4亿元，目前实际入库2.28亿元，短收1.72亿元；云耀、晨宏等重点税源企业今年停产无税收,1-8月比上年同期减收0.4亿元；煤炭价格下降，采矿业税款减收，1-8月减收约0.65亿元。二是去年11月份国能新能源项目一次性入库耕地占用税2.17亿元，拉高了同期收入基数。三是新能源企业增值税留抵退税预计6亿元左右，实现后将影响本级收入，预计减少1.5亿元左右。
（二）刚性硬性支出需求增加。编制2024年度预算时，因可用财力有限，城乡基础设施建设、城乡绿地管护费、机关事业单位退休人员养老保险、做实职业年金、PPP项目可用性服务费、华能置业涉诉事项、以前年度工程款等部分项目无法全额安排部门预算。预算执行过程中，刚性支出缺口较大，预算可分配指标有限，全年实现预算收支平衡压力较大。
四、2025年工作计划
（一）打好财政收支“攻坚战”。坚持把财源工程建设作为抓收入、增活力的首要任务，通过财税政策引导进一步激发市场主体活力，涵养税源，同时加大对往年税款清欠力度，确保应收尽收。严格落实党政机关“过紧日子”要求，优先保障“三保”支出。积极争取上级转移支付，加大对结余结转资金的清理力度，进一步盘活存量资金，努力实现全年收支平衡。
（二）打好民生保障“优先牌”。牢固树立以人民为中心的发展理念，优先保障民生预算执行。持续推动学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展。努力办好人民满意教育；支持医疗卫生事业发展，加强医疗服务建设经费保障，持续推进公立医院高质量发展。支持补齐道路基础设施短板，保障交通畅行。支持推进城乡环境整治等基础设施建设经费保障；支持就业和社会保障工作，用好财税政策，拓宽群众增收渠道，扎实推进共同富裕；纵深推进数字政府建设，支持生态文明建设，做好安全生产经费保障。
（三）下好助力产业发展“先手棋”。支持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实强农惠农富农政策。支持传统产业转型升级。持续发展壮大“1535”生态经济体系，着力在做大量级、做强能级、做优品级上下功夫。支持服务业加快发展，落实各项财政扶持政策，让更多的政策红利惠及更多的中小微企业。
（四）做好财政管理“大文章”。落实财政管理改革，增强预算编制科学性，尝试探索实行“零基预算”，持续推进预算绩效管理，提升政策效能和资金效益，强化政府债务管理，严格执行政府债务限额管理制度，稳步推进债务风险防范化解。做好政府项目投资评审、政府采购审核等工作，着力提高资金使用效益。落实财政资金直达机制。抓好审计问题整改，逐项销号，确保审计整改到位。主动接受市人大监督，依法向市人大及其常委会报告决算、预算执行、国有资产管理等情况，加强财会监督和会计管理工作，深入推进国有企业改革，提升国有资产管理水平。
灵武市财政局
2024年10月11日
