今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，灵武市审批服务管理局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，主动服务和融入新发展格局，不断提升政务服务质效，优化营商环境。灵武市营商环境综合便利度2020-2023年连续四年位列全区第一方阵，获评“2023营商环境质量十佳县（市、区）”国字号荣誉；灵武市审批服务管理局先后被评为灵武市“最美巾帼奋斗集体”、灵武市全面深化改革2023年度优秀单位，共迎接各级观摩、调研25批次，600余人。
一、重点工作落实情况
（一）提质争先，优化营商环境实现新飞跃
高位推动凝聚工作合力。高标准制发《灵武市营商环境提质增效三年（2024-2026年）行动方案》，围绕6大项、19小项重点任务，明确责任分工，推进各项工作落实落地落细；率先成立灵武市优化营商环境服务中心（企业发展服务中心），圆满承接自治区、银川市营商环境培训现场教学活动，营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，确保我市营商环境便利度持续位列全区一流阵营。做优服务助企纾困解难。开通优秀企业线上线下“双绿色通道”专区，畅通营商环境投诉举报电话“4020042”，积极协调解决经营主体在发展中遇到的痛点难点问题，助力企业高质量发展，2024年灵武市4家企业上榜“宁夏民营企业100强榜单”“宁夏制造业民营企业100强榜单”。强化宣传为企引路指向。通过举办“优化营商环境”主题文艺演出、营商环境政策宣讲会，编印优化营商环境百问百答、企业家服务手册、宣传折页，开设营商环境宣传专栏等多种宣传方式，为企业提供全面、准确、易懂政策宣传和问题解答，营造良好的宣传氛围。
（二）精准落实，政务服务取得新突破
全面拓展政务服务渠道。进一步优化线下办事环境，扩增服务场地，优化配套设施，依托全区“一张网”，县乡村三级云网一体化运行，健全统一预约、帮办代办、智能审批途径，统一事项管理、电子证照、电子签章等功能，持续提升政务数据共享能力，逐步实现线上线下各渠道无差别受理、同标准办理、同质量服务。今年以来，全市“一网通办”5万余件，群众满意度达99.99%。全面攻坚“高效办成一件事”。以“高效办成一件事”为政务服务改革突破口，建立健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全面落实23项个人和企业“一件事”办理，部署灵武市开办美容美发店（养生馆）“一件事”，印发方案，整合材料、梳理流程、优化指南；召开工作推进会，设置“一件事专窗”，持续推进企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”落地见效。目前，已实现“开办餐饮店、退休（灵活就业）”等17项“一件事”落地见效并常态化办理，办事时限、材料、环节和跑动次数分别压缩80%、70%、30%和55%以上，全市办理各类“一件事”1000余件。全面推动政务服务扩面增效。推行政务服务“周末不打烊”，截至目前，已为群众“不打烊”办理护照等事项3000余件；严格落实“预约办”试点工作，通过“预约+弹性办、预约+周末办、预约+上门办、预约+预审办、预约+通办”的形式，向办事群众和企业提供全天候服务，截至目前，已预约办理公积金提取等事项500余件；推进线上线下融合向基层延伸，印发《灵武市基层政务服务标准化建设改造提升实施方案》，持续推进乡村两级标准化提升改造，打造“15分钟政务服务圈”。
（三）先行先试，优化市场准入展现新作为
开展企业全生命周期服务。企业开办实现“一表、一网、一窗”受理，3小时内即可完成企业全流程业务，截至目前，我市累计在册经营主体22084家，其中，企业6820家，网办率达95%以上；持续推行企业注销简捷化，今年以来，全市共注销经营主体512户，共节约企业债权人公告及遗失声明公示费用4万余元。深化“证照融合”便利服务。持续深化“告知承诺制”“一业一证”改革，制定并印发《灵武市实行告知承诺制涉企审批事项和证明事项清单（2024年版）》，截至目前，405家经营主体持备案即可开展经营活动，1088家市场主体“一诺办证”，累计为经营主体准入准营事项减少申请材料3700余件，压缩办理时限4300余个工作日；将31个行业纳入“一业一证”改革试点，截至目前，共核发行业综合许可证145家；推行“简易一件事·免申即办”增值化改革，将简单变更事项改“依申请”为“免申请”，截至目前，办理各类事项153件，平均一件申请减少材料3份、减少跑动2次。试点提升商事增值式服务。为有条件、有意愿转型为企业的个体工商户提供“个转企”便捷化登记服务，将营业执照“一销一立”合二为一，实现对“个转企”经营主体全周期、全链条扶持；推行无人干预智能审批模式，将《公共场所卫生许可证》转变为系统智能审批，实现审批服务“同标准审核、无差别秒批”，截至目前，共通过智能审批144件。
（四）多点发力，项目审批跑出新速度
加速推进全程化网办。项目备案、施工许可等事项实现全程网上办理，施工图数字化审图实现全过程线上办理，施工许可等事项电子证照实现同步发放，截至目前，已通过工改系统并联审批135件，办理电子审图57件，发放“施工许可”电子证照46件。实行一家牵头、多部门配合的联合验收模式，截至目前，共联合验收33件；全方位服务重点项目。针对中粮肉食投资有限公司现代养殖全产业链项目等重大项目分类推出个性化“帮代办”服务方案，采用跟班学习、领导带队“跑厅进局”协助办等方式，力促项目建设早开工、早投产，截至目前，共服务优秀企业300余次、项目300余个；试点推行无纸化报建审批改革。印发实施方案，大力推行工程建设项目“无实体印章”“无纸质证明”审批，截至目前，已完成项目备案等8个常办事项无纸化项目审批62件。
二、存在问题
一是各项改革和便民利企政策宣传方式单一、覆盖面不够，“政企通”平台推广应用效果不理想，优化营商环境典型经验的宣传推广还需进一步强化。二是“高效办成一件事”改革仍需破坚冰、闯难关，接续发力，形成更多具有地方特色的“高效办成一件事”。三是基层便民服务场所标准化建设水平与政务大厅相差较大，存在设施陈旧，电脑、打印机等电子设备老化现象，影响为民办事效能。
三、2025年工作计划
（一）聚力打造一流营商环境，促进民营经济高质量发展
大力宣传营商环境相关法律法规、涉企惠企政策，推广典型案例和成功实践，督促各成员单位严格落实《灵武市营商环境提质增效三年行动方案》，进一步优化营商环境服务中心（企业发展服务中心）职能职责，力争我市营商环境综合便利度持续位列全区第一方阵。建立健全民营企业常态化沟通交流机制，畅通涉企诉求收集渠道，着力解决经营主体关心关切的问题，大力宣传优秀民营企业家和创业者典型事迹，促进民营经济高质量发展。
（二）合力攻坚“高效办成一件事”，实现一件事新突破
以企业和群众“高效办成一件事”为核心，建立部门协同、业务融合和数据共享的工作机制，实现更多政务服务事项线上线下“一次办”，持续深化政务服务模式创新，着力在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化上实现更大突破，最大限度惠企利民，加快实现办事新突破。
（三）努力延伸服务触角，提升政务服务标准化水平
持续加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）标准化建设，做优“一窗受理、全科服务”模式，依托全区一体化平台—“乡镇一窗受理系统”，县乡村三级政务服务事项“应接尽接、应上尽上”。实施灵武市基层政务服务标准化建设改造提升项目，推进政务服务线上线下融合和向基层延伸，选定50%的乡镇（街道）、30%的村（社区），推进便民服务场所标准化提标建设，打造国家标准示范应用点。
（四）全力推行试点改革，精准服务重点建设项目
纵深推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化改革，开展工程建设项目无纸化报建审批试点和建设工程消防设计审查验收备案试点，着力提升工程建设项目“一网通办”水平，不断提升工程项目审批效率。紧盯重点建设项目，切实解决项目建设的急难问题，保障各类项目顺利落地实施。
（五）着力强化人才培养，打造高素质政务服务队伍。以创建全国民族团结进步示范单位为抓手，打造模范政务大厅和最优服务环境。推行“行政办事员”持证上岗，降低窗口工作人员的流动性，实现人才队伍职业化、专业化、稳定化。持续开展政务服务礼仪培训，提升政务服务大厅窗口工作人员的礼仪素养，为企业和群众提供更加规范、高效、便捷的服务。
