当事人：宁夏达美医药有限公司灵州大药店
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：91640181MA77056C6H
住所（住址）： 宁夏灵武市泾灵南村商业街
法定代表人（负责人、经营者）：陈树凡
2024年4月25日，接银川市市场监督管理局案件交办通知书（银市监交办药品字〔2024〕56号），我局执法人员当即对宁夏达美医药有限公司灵州大药店及银川市市场监督管理局查封的药品进行现场核查，经查，查封药品中有5种超过有效期的药品。执法人员当场下达了《实施行政强制措施决定书》(灵市监强制〔2024〕第0000021号)，依法对上述药品采取扣押行政强制措施。本局于当日予以立案调查。执法人员对委托代理人马志艳进行询问调查，当事人向本局提交相关证明材料，执法人员围绕当事人涉嫌销售劣药的违法行为收集相关证据材料，确定其违法事实。2024年6月3日案件调查终结。
经查，当事人宁夏达美医药有限公司灵州大药店销售的5种超过有效期药品分别为：①干鱼腥草，四川皓博药业有限公司生产，批号200603，包装规格：0.5kg，数量1kg，生产日期2020年06月19日，保质期36个月，是2022年3月25日从宁夏达美医药有限公司购进，购进价9.66元/袋，销售价0.05元/g,货值金额50元；②水牛角丝，宁夏永寿堂中药饮片有限公司生产，生产批号2011076，净重：500g/袋，数量1000g，生产日期2020.11.12，有效期2023.11.11，是2020年12月03日从宁夏达美医药有限公司购进，购进价15.4元/袋，销售价0.05元/g，货值金额50元；③竹茹，宁夏永寿堂中药饮片有限公司生产，生产批号2007112，净重：500g/袋，数量1000g，生产日期2020.07.17，有效期2023.07.16，是2020年10月29日从宁夏达美医药有限公司购进，购进价9.35元/袋，销售价0.05元/g，货值金额50元；④淡竹叶，宁夏永寿堂中药饮片有限公司生产，生产批号1911121，净重：500g/袋，数量400g，已拆封销售，生产日期2019.11.28，有效期2022.11.27，是2019年12月19日从宁夏达美医药有限公司购进，购进价29元/袋，销售价0.1元/g，已拆封销售，货值金额40元；⑤茵陈，宁夏永寿堂中药饮片有限公司生产，生产批号2011006，净重：1000g/袋，数量500g，已拆封销售，生产日期2020.11.02，有效期2023.11.01，是2021年4月6日从宁夏达美医药有限公司购进，购进价22元/袋，销售价0.05元/g，已拆封销售，货值金额25元。
上述5种超过有效期药品总货值金额为215元，因当事人未建立销售记录（下发责令改正通知书〔2024〕0000188号），自药品过期至案发，上述已销售涉案药品无法计算违法所得。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.提取当事人营业执照、药品经营许可证复印件各1份，法人陈树凡、负责人马志艳身份证复印件各1份，负责人马志艳执业药师证书复印件1份，法人陈树凡授权委托书1份，证明当事人的经营主体资格的事实。
2.办案人员制作的《灵武市市场监督管理局现场笔录》1份，对马志艳询问笔录1份，证明当事人储存5种过期药品的事实；
3.实施行政强制措施决定书（灵市监强制〔2024〕第0000021号）、灵武市市场监督管理局财务清单编号：0000317号，证明我局依法对当事人涉嫌销售劣药行为采取行政扣押强制措施的事实；
4.提取当事人供货资质16张，购进票据5张，检验报告5张，验收记录5张，证明当事人药品来源合法的事实；
5.银川市市场监督管理局案件交办通知书（银市监交办药品字〔2024〕56号）1份，证明案件来源；
6.当事人提交的整改报告1份，证明当事人对违法行为进行整改的事实；
7.连锁经营加盟合同1份，证明当事人独立核算、自负盈亏。
2024年6月5日，本局向当事人直接送达《行政处罚告知书》(灵市监罚告〔2024〕91号)，告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人未行使陈述、申辩权。
本局认为，《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第三款第五项“有下列情形之一的，为劣药：（五）超过有效期的药品”的规定。执法人员认定5种超过有效期药品属于劣药范畴，依据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售使用假药、劣药”的规定，构成销售劣药的行为。依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十七条第一款“生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；违法生产、批发的药品货值金额不足十万元的，按十万元计算，违法零售的药品货值金额不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证”之规定，应当责令当事人改正上述违法行为，没收违法销售的药品和违法所得，并处十万以上二十万以下罚款的行政处罚。
综合考虑其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及当事人主观过错，本着过罚相当原则，办案机构建议对当事人的违法行为予以减轻处罚。
综上，当事人的上述违法行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第一款、第三款第五项之规定，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十七条第一款及《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款之规定，办案机构建议责令当事人改正上述违法行为，并处罚如下：
1.没收超过有效期的药品干鱼腥草1kg，水牛角丝1000g，竹茹1000g，淡竹叶400g，茵陈500g；
2.罚款20000元。
当事人应在收到灵武市市场监督管理局开具的宁夏回族自治区非税收入电子缴款通知书之日起十五日内（末日为节假日顺延）通过以下两种方式缴纳罚款。方式一：直接用微信或支付宝扫描非税收入电子缴款通知书上的通用支付-二维码现场缴纳罚款；方式二：携带非税收入电子缴费通知书前往宁夏银行灵武市支行缴纳罚款。
逾期不缴纳罚款的，本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超过罚款的数额；（四）依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定申请人民法院强制执行”的规定执行。
当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向银川市市场监督管理局或灵武市人民政府（复议机构：灵武市司法局 地址：灵武市怀远路1号 联系电话：0951-4021874）申请行政复议，也可以于6个月内依法向银川铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
灵武市市场监督管理局
2024年6月14日
