为进一步推进我局“双随机、一公开”工作，深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，按照《关于报送2023年度随机抽查事项清单和年度随机抽查工作计划的通知》（灵双随机办﹝2023﹞1号）文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
进一步规范市场监管行为，强化事中事后监管，切实转变监管理念，创新监管方式，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进，创新监管方式，加强事中事后监管，规范执法行为，运用随机抽查开展建设行业的大检查、专项治理等监管执法活动，进一步促进我市建筑行业形势持续稳定发展。
二、基本原则
1、坚持依法监管。坚持法无规定不可为、法定职责必须为，随机抽查的事项必须有明确的法律法规规章依据，在确保监督检查事项依法有序的前提下，实现随机抽查工作制度化、规范化。
2、坚持信息协同。将抽查结果与既有信息平台对接应用，实现数据互联互通、共享共用，提高监管效率。
3、坚持公开公正。主动公开随机抽查事项及相关运行机制等信息，约束监督检查自由裁量权，加强对监督检查权力运行的监督，实现检查权力“阳光下”运行。
三、完善“双随机、一公开”抽查机制
(一)建立健全“一单两库”
1、建立“双随机”抽查事项清单。根据市人民政府审定公布的部门权责清单中制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。
2、建立检查对象名录库。建立检查对象名录库，名录信息包括工程名称、项目地址、建设单位、施工单位，联系人及联系电话等内容。
3、建立执法检查人员名录库。建立执法检查人员名录库，并根据检查任务的需要从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员，参加各部门组织的执法检查和案件查处工作。
4、实施动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时调整、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
（二）规范执法检查流程
1、积极探索开展联合检查。防止检查过多和执法扰民。存在多个职能科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一检查对象一次性完成检查，按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查对象的多个检查事项，检查应一次性完成，提高综合执法效能。
2、合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的职能科室，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查多的检查对象，不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行重点抽查。
3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法利用其它相关部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
4、全面公开监管信息。要将随机抽查工作全流程公开，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果(依法依规不适合公开情形除外)通过自治区平台公示并记于检查对象名下，并实时更新，接受社会监督。
四、工作要求
(一)加强组织领导
局各有关科室单位要将随机抽查作为住房建设行业安全监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措，根据本方案要求，切实加强组织领导，一级抓一级、层层抓落实，成立“市住建局‘双随机、一公开’领导小组”，由李广同志任组长，建管站、局属相关单位主要负责人为成员，办公室设在局建管站。建立健全相应工作机制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，充实执法检查力量，确保随机抽查工作落到实处。要加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，推进随机抽查工作顺利进行。
（二）明确责任分工
建管站：一是建筑市场违法转包和分包、挂靠、农民工实名制。二是建筑工地施工扬尘污染治理，全面落实扬尘污染“六个标准化”。各建筑工地要严格按照扬尘污染治理“六个标准化”要求做到：施工工地围挡标准化、出入车辆冲洗标准化、现场道路硬化标准化、粉状物料堆放覆盖标准化、裸露场地绿化覆盖标准化、渣土车辆密闭运输标准化。在施工全过程中要抓好现场扬尘管理、建立扬尘管理机制、落实扬尘防控措施、制定扬尘治理方案、签订扬尘目标责任书，进一步提升我市建设工程施工现场扬尘治理及绿色施工管理水平。
质安站：一是建设质量安全监督检查。检查建设工程质量是否符合法律、法规、规章、规定的要求；工程项目参建各方责任主体从业活动是否符合国标、行标和地方标准及有关规定的要求。二是建设工程安全生产监督检查。检查建设工程安全生产是否符合法律、法规、规章、规定的要求；工程项目参建各方责任主体从业活动是否符合国标、行标和地方标准及有关规定的要求。三是检测机构和预拌混凝土企业质量安全监督检查。检查检测机构和预拌混凝土企业质量、安全行为是符合相关规范要求及预拌混凝土企业扬尘治理情况。四是燃气经营使用安全监督检查。检查燃气经营企业是否符合规定标准，执业行为是否符合法律、法规、规章、规定的要求。
(三)注重宣传培训
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
附件：1.2023年灵武市住房和城乡建设局内部随机抽查事项清单
2.2023年灵武市住房和城乡建设局度部门内部双随机抽查工作计划
3.2023年灵武市住房和城乡建设局部门联合双随机抽查事项清单
4.2023年灵武市住房和城乡建设局部门联合双随机抽查工作计划
灵武市住房和城乡建设局
2023年3月23日
