为进一步规范粮食流通市场秩序，优化监管方式，保障粮食安全，根据《灵武市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》要求，特制定如下工作方案：
一、工作目标
（一）健全工作机制。持续完善随机抽查工作制度，推动“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化运行。
（二）规范工作流程。加大“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，进一步规范操作流程，确保监管执法过程公平、公正、公开。
（三）提升监管质效。充分运用信息化手段，积极探索优化相关领域、检查对象及检查事项的抽查方式方法，最大限度减少对市场主体的干扰，切实提高执法效能。
二、基本原则
坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化；坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，优化市场环境；坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等；坚持协同推进，加大跨部门联合抽查力度。
三、具体任务
（一）部门内部随机抽查
市发改局负责灵武市辖区内粮油收储、加工企业的不定期抽查，按照“双随机”要求，制定双随机抽查方案、工作事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并将抽查情况及抽查结果及时向社会公开。
（二）开展跨部门联合抽查
市发改局牵头负责本次跨部门联合抽查。联合市场监督管理局对各粮油收储企业的粮食质量安全、粮食收购政策执行情况进行不定期抽查，按照“双随机”要求，实施联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，实现一次多查，提高执法效能，避免重复检查。
（三）抽查时间
部门内部抽查：2026年3月至2026年12月；
跨部门联合抽查：2026年3月至2026年12月。
（四）参加联合抽查部门
灵武市发改局、灵武市市场监管局。
（五）随机抽查对象
灵武市辖区内从事粮食收购及生产经营活动的各类主体（含确定政策性收储库点的管理单位、粮食企业和库点）。
（六）随机抽查方式
建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，建立健全市场主体名录和执法检查人员名录库，通过系统随机抽取等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
（七）随机抽查比例
对全市政策性储备粮（油）存储企业，按粮食应急储备层级进行定向抽查、不定向抽查两者相结合的方式，确保抽查效能，抽查比例至少达30%以上。
（八）抽查检查内容
1.收购环节：重点检查收购流程规范、质量安全检验执行、是否存在“以次充好”等违规行为；核查售粮款支付是否及时，有无“打白条”现象；监督收购规则公开透明及仪器检定情况；严格粮食入库验收环节质量检验。
2.储存环节：检查存储设施（包含消防安全设施设备）是否符合仓储要求。粮食收购者、粮食储存企业是否按照《粮食流通管理条例》规定使用仓储设施。
3.销售出库环节：核查出库质量检验执行情况；排查是否存在污染物超标、霉变或异味等质量问题；严禁将禁售粮食作为食用用途销售。
4.运输环节：粮食收购者、粮食储存企业是否按照《粮食流通管理条例》规定使用运输工具。
5.政策性粮油储备：核查库存数量与协议是否相符；检查包装规格、质量状况及质检报告；监督专仓（垛）储存、专人保管、账实相符及标识规范；检查仓储环境及产品摆放是否符合标准。
6.统计制度执行情况：从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营企业是否建立粮食经营台账，是否按照规定报送粮食基本数据和有关情况的行为。
（九）抽查结果运用
对随机抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。与其他部门实现信息共享，将严重违反粮食法律法规的企业列入黑名单。抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。
四、工作要求
（一）加强组织领导
建立抽查工作组，由分管领导牵头、我局粮食和物资储备室成员组成，确保抽查工作有两个及以上成员进行实地检查，做好部门内部抽查工作的同时加强跨部门协同配合能力，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）加大处罚力度
对检查发现的违法违规行为，依法实施行政处罚；对检查中
发现的不属于本部门职责范围内的违法违规行为，及时将案件线索移送相关部门。
附件：1.2026年灵武市发改局部门内部随机抽查事项清单、工作计划
2.2026年灵武市发改局部门联合随机抽查事项清单、工作计划
