2025 年以来，崇兴镇综合执法和应急管理办公室在镇党委、政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导及镇内各职能部门的协同配合下，立足岗位职责、结合工作实际，多措并举狠抓落实，统筹推进镇容秩序、土地卫片核查、农贸市场管理、安全生产监管等重点工作，全力保障全镇综合执法工作有序开展。
一、工作开展情况
（一）2025年度行政执法人员培训情况
组织执法人员聚焦《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规开展专题学习，累计完成20余课时；积极组织人员参加市司法局、市综合执法局组织的各类业务培训5次，持续提升执法人员业务能力与执法水平，进一步规范执法行为、提高案件办理效率。
（二）行政执法规范化建设
严格落实行政执法 “三项制度”。一是抓实行政执法公示制度，全镇现有执法人员10名，其中下派人员5名，持有行政执法证人员9名。二是落细行政执法全过程记录制度，配备执法执勤车辆1辆、执法记录设备5台、录音设备1台，保障执法过程全程可追溯。三是完善重大执法决定法制审核制度，制定法制审核实施细则，组建法制审核领导小组，明确7名法制审核工作人员。
提高行政执法工作质效。一是加强对赋权事项评估和动态调整，对履行职责事项清单进行逐一梳理。自履职清单实施以来，主动与自然资源、农业农村等相关职能部门建立常态化沟通，及时准确地完成线索梳理、材料汇总与移交工作，自《银川市灵武市崇兴镇履行职责事项清单》执行以来共依法移交违法线索18条。二是优化涉企行政执法，通过镇微信公众号公开涉企执法专项监督电话与电子邮箱，结合企业走访主动倾听诉求、回应关切。
坚持劝导优先，推行柔性执法。镇容管理方面，严格监督商户落实“门前三包”责任制，对未按要求落实的商户开展督导劝导，办结12345热线相关问题20起，累计制止纠正流动摊点85处、出店经营23处，清理门前堆物52处，出动人员410余人次。耕地保护方面，巡查150余次，出动人员450余人次。制止违规倾倒建筑垃圾15次，联合崇兴执法中队立案查处6起。
持续健全行政执法与刑事司法衔接的“两法衔接”体制机制，以制度化建设筑牢执法司法协同工作根基。坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，牵头制定并出台“两法衔接”专项工作制度，明确工作原则、职责分工、运行流程等核心内容，引导全体执法司法工作人员深刻认识“两法衔接”在推进法治建设、规范执法行为、提升治理效能中的重要意义，切实增强落实工作要求的思想自觉和行动自觉。
二、存在问题
1.专业化人才队伍建设滞后。基层干部队伍中，法律专业背景人员占比偏低，具备高水平法律素养的骨干力量尤为稀缺，干部职工法律知识储备参差不齐。本土执法人才培养周期长、见效慢，导致执法队伍专业化建设进程迟缓，难以满足新形势下综合执法工作的现实需求。同时，安全监管与应急救援队伍主要由镇村干部、网格员组成，人员专业能力不足，缺乏实战经验，隐患排查精准度和应急处置效率有待提升。
2.行政执法人员专业能力亟待加强。执法人员培训工作存在短板，培训频次不足，且培训形式以线上视频教学为主，缺乏线下实操指导和专业讲师面对面辅导，培训效果大打折扣。加之我镇执法工作涉及领域广、项目跨度大，对执法人员综合能力提出更高要求。执法人员不仅需要熟练掌握法律法规条文，还需具备向群众普法释法的沟通能力，专业能力与岗位需求的差距，导致基层执法工作推进难度加大。
3.乡镇与部门的执法衔接不畅。乡镇移交线索后既无法实时同步线索详情（如现场照片、位置信息等），也难以查询部门对线索的受理进度、处理结果，导致“乡镇发现线索、部门处理滞后”的情况频发。
三、2026年工作计划
一是优化行政执法体系，锻造执法骨干队伍。完善“两个机构、两块牌子、一套人马”管理模式，加强派驻执法中队人员绩效双重考核，依结果调整人员配置与任务。制定年度培训计划，完成现有法规学习并跟进新政策开展针对性培训。推进执法资格证申领，完善执法车辆管理制度，探索信息化管理提效。优化巡查路线频次，提升对占道经营等行为的处置效率。提高柔性执法占比，探索人性化方式，增强群众配合度。
二是拓宽涉企行政执法专项监督渠道，除微信公众号外，在镇政务服务大厅等场所设信箱；定期走访企业，建立问题反馈台账，及时解决企业执法问题，营造良好法治环境。通过镇政府门户网站、公示栏等平台，及时准确公开执法信息，保障时效性与完整性。加强执法记录仪使用管理，开展培训提升执法人员证据意识与操作水平；强化执法力量，邀请专业法律人士参与，确保执法决定合法合理。
灵武市崇兴镇人民政府
2026年1月22日
