按照《自治区农业农村厅关于印发<宁夏回族自治区关于再次向实际种粮农民发放一次性补贴资金实施方案>的通知》(宁农（种发）〔2022〕31 号)有关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，以保障种粮农民合理收益为目标，通过一次性补贴资金的发放，有效应对农资市场价格上涨对农业生产的影响，切实保护农民种粮积极性，保障国家粮食安全。
二、基本原则
一是坚持精准识别原则。本次一次性补贴的对象是实际种粮农民，充分利用耕地地力保护政策等现有基础数据，核查粮食播种面积，精准识别实际种粮农民，让种粮农民真正受益。
二是坚持公开透明原则。明确补贴对象、补贴面积、补贴标准、补贴方式和补贴程序，严格执行公开公示制度，广泛接受群众监督。
三是坚持高效便利原则。健全补贴发放工作机制，明确部
门责任分工，规范操作程序，推进补贴对象、补贴依据、补贴标准精准化，确保对实际种粮农民一次性补贴资金发放安全高效，便民惠民。
三、补贴政策
(一)补贴对象。
补贴对象为实际种粮农民，包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。
(二)补贴依据。
根据小麦、水稻、玉米、大豆玉米带状复合种植等粮食作物播种面积（大豆玉米带状复合种植仅统计一次面积，面积计入大豆播种面积）。补贴资金原则上发放给承担农资价格上涨成本的实际生产者，发生土地流转、托管等行为，可根据服务双方合同（协议）约定，确定发放对象。
（三）补贴标准。
根据中央财政下达资金总量和全区粮食播种面积确定每亩补贴资金标准，确定每亩补贴标准为4.67元。
(四)补贴方式。
市农业农村局联合财政局采取现金补贴方式于9月30日前将补贴资金直接发放到农户个人账户。
四、补贴面积审核及资金发放
(一)面积审核。
各行政村在2022年耕地地力保护资金发放面积的基础上，进一步核实粮食作物播种面积，经乡镇政府审核确认，由市农业农村局审核汇总。实际种粮农民的姓名、银行账号、身份证号码等基础信息要与耕地地力保护补贴资金发放信息一致。对于资金补贴对象是家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的，补贴资金直接发放到企业(公司、合作社等)账户。
(二)补贴资金发放。
1.补贴资金核定到户。自治区财政厅依据补贴方案中的补贴面积、标准等下达补贴资金。市财政局根据自治区下达的补贴标准及资金，依据农业农村局审定的补贴面积，将补贴资金核定到户。
2.补贴资金兑付到户。农业发展银行按照财政部门要求，及时将补贴资金拨付到代理银行补贴专户，代理银行根据相关部门提供的补贴资金兑付明细表，及时将补贴资金直接发放到农户个人账户，并在相关存款凭证（个人对账单）摘要栏内注明“对实际种粮农民一次性补贴”字样，不得无故拖延、拒付、挤占和挪用补贴资金，不得用于抵交抵扣其他任何费用。
3.公开公示。各乡镇是落实对实际种粮农民一次性补贴资金发放的主体，要指导各行政村对核实上报的面积、补贴资金实际兑付情况按要求进行公示。公示期间存在异议的，要及时核查处理。
五、保障措施
(一)加强组织领导。要充分认识一次性补贴资金对提高实际种粮农民积极性的重要意义，按照粮食安全党政同责的要求，切实加强组织领导，成立工作领导小组，政府分管领导任组长，农业农村、财政、审计及相关金融机构等部门为成员单位，负责补贴政策落实的相关工作。各成员单位要各司其职，各负其责，紧密配合，共同落实好补贴政策。
(二)做好面积核实上报。要切实做好补贴审核、上报、兑付、公示及档案管理等基础性工作，确保补贴数据真实准确。在补贴资金发放后，要对补贴对象、补贴标准、补贴面积和补贴金额等进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。有关补贴政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料，要及时整理归档，做到资料齐全完整可查。
(三)强化监督检查工作。市农业农村局负责对补贴政策落实的指导、监督和检查工作，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。市财政局、农业农村局、代理银行等部门要按照相关文件要求，共同做好补贴资金下达、拨付和兑付等工作。对在资金管理使用中发生的虚报冒领、骗取套取、挤占挪用、违规发放补贴资金等行为，要依法依规严肃处理。
(四)加大政策宣传力度。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，充分利用广播电视、报刊、微信等新闻媒体，做好政策宣传和解读。市农业农村局、财政局通过公开咨询热线电话，及时解答农民群众提出的相关问题。
附表：2022年实际种粮农民一次性补贴农户信息登记表
灵武市农业农村局
2022年9月9日
