局属各股室（中心），各乡镇人民政府（城区街道办事处）：
为切实提升老年人居家养老的安全性、便利性，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感，根据《自治区民政厅关于印发全区推进居家适老化改造项目建设实施方案的通知》（宁民办〔2023〕4号）《关于印发银川市2023年居家适老化改造项目实施方案的通知》（银民发〔2023〕24号）要求，灵武市民政局计划对特殊困难老年人家庭实施适老化改造，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于养老服务重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十三次党代会总体部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记“国之大者”，帮助全市特殊困难老年人实施居家适老化改造项目。满足老年人生活起居基本需要，保障特殊困难老年人的基本养老服务，切实提升老年人居家养老质量，托起特殊困难老年人幸福晚年。
二、对象范围
对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭；城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭(以上对象统称“特殊困难老年人家庭”)实施适老化改造。
三、主要目标
按照自愿、安全、便利、经济的原则，以室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，对照《自治区民政厅 发展改革委 财政厅 住房和城乡建设厅 卫生健康委 宁夏银保监局 自治区残联关于实施困难老年人居家适老化改造项目的通知》(宁民发〔2021〕25号)(以下简称“25号文件”)中的《宁夏困难老年人居家适老化改造项目改造配置推荐清单》，于9月底前完成全市特殊困难老年人家庭适老化项目。
四、主要措施
1.确定改造花名册。各乡镇（街道）要严格按照改造实施对象范围要求，切实摸清辖区有适老化改造需求的特殊困难老年人底数，登记造册，报送市民政局;市民政局汇总后上报银川市民政局备案。
2.需求调研。民政局养老服务室负责审核确认特殊困难老年人家庭适老化改造花名册。成立需求调研小组，组织第三方入户调研评估机构进行需求调研，依据《宁夏困难老年人居家适老化改造项目改造配置推荐清单》制定需求评估表，确定具体改造项目、改造标准和补助方式等内容。调研完成后需分别由服务对象、村(居)、街道(乡镇 )、民政局签字确认，建立需求调研档案。
3.招标工作安排。按照 2023年自治区居家适老化改造目标任务,切实做好居家适老化改造服务机构和专业评估验收机构的招标工作，依据政府采购相关规定确定采购方式组织招标程序。4月完成招标工作。
4.严格规范管理。各乡镇（街道）要做好居家适老化改造工作与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的衔接，已经进行困难重度残疾人家庭无障碍改造的,原则上不再进行居家适老化改造。要按照政府采购相关规定，同步确定居家适老化改造服务机构、专业验收机构，且两者不得为同一家单位或者具有关联关系。
5.适老化改造施工。由居家适老化改造服务机构根据适老化改造花名册及需求评估表等相关调研资料，实施入户适老化改造施工。民政局协助并监督实施过程，施工前、后应分别拍照留存并分户建档。施工过程中如因特殊原因需要变更，需要由民政局、改造服务机构、专业评估验收方、服务对象四方在签证单上签字确认。
6.验收要求。改造完成后先由居家适老化改造服务机构进行自查自验，经服务对象确认后,向民政局提交验收申请及相关施工过程资料（包含但不限于住户档案、改造前后水印对比照片、影像资料等）；而后由民政局、财政专业评估机构组成联合验收小组进行全面入户验收，在验收结束15个工作日内由评估验收机构负责在“金民工程”养老服务管理系统中按要求录入改造方案、改造图纸、改造照片档案、项目验收表等资料。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视居家适老化改造前期摸底排查工作，在前期摸排基础上，继续深入摸排，查漏补缺，切实做到辖区有改造意愿、且符合改造条件的特殊困难老年人家庭应改尽改，不漏一户。
(二)加强监督管理。局养老服务室要做好居家适老化改造工作与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的衔接。已经进行困难重度残疾人家庭无障碍改造的，原则上不再进行居家适老化改造。项目全过程档案资料要完整、清晰留存，建立权责清晰、全程留痕、责任可追溯的闭环管理工作机制。民政经办人员、入户评估人员、施工人员、验收人员、服务对象要在档案资料上签字。评估验收方要在施工改造服务机构施工过程中，按照每月完成量的30%对服务对象满意度开展电话回访。
(三)加强评估考核。居家适老化改造是自治区“十四五”规划的重点任务，也是2023年自治区政府30件民生实事中的重要一项。民政局将通过随机督导、查阅资料及第三方评估等方式，对各地项目推进情况进行评估。
(四)加强宣传引导。各乡镇（街道）要积极宣传居家适老化改造工作，通过多种方式提升老年人及家属对相关政策的知晓度，确保利民惠民好政策惠及全部特殊困难老年人家庭。
灵武市民政局
2023年3月16日
（此件公开发布 联系人：马少峰 0951-4758970）
