灵武市2022年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）要求，现发布《灵武市2022年政府信息公开工作年度报告》，本报告统计数据从2022年1月1日至12月31日。

一、总体情况

2022年，灵武市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，紧紧围绕国务院、自治区和银川市关于全面推进政务公开的决策部署，持续加大政务公开力度，有序增加公开深度，有效提升公开精度，深入推进信息公开工作，不断增强政府信息公开服务实效。

（一）主动公开情况。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，围绕重点领域，着力推动政府信息主动公开，及时更新政府网站主动公开各栏目内容，确保信息的时效性、准确性。全年主动公开政府信息1万余条，其中灵武市政府门户网站发布信息4296条（概况类102条、政务动态1914条、信息公开目录2280条）。

（二）依申请公开情况。持续提升依申请公开办理水平，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，严格执行政府信息依申请公开标准，规范信息公开的流程和内容。2022年，共受理答复政府信息公开申请12件，其中行政复议2件、行政诉讼1件。

（三）政府信息管理情况。认真执行信息审核发布“三审三校”制度，对拟公开的政府信息从源头依法依规做好保密审查和涉敏审核。严格落实《个人信息保护法》，严把上网公开信息审查关口，做到事前文本检测，事后全站信息扫描监测，及时有效化解各类隐患风险，坚决杜绝泄露公民个人隐私情况。发布政策解读信息33条，其中：解读材料11条，解读产品22个（包括视频解读6个），政策解读比例达100%。

（四）平台建设情况。引进第三方检测公司对网站进行实时监测，每日报告预警信息，及时规避各类网络安全风险，保障网站健康安全运行。提升网站服务功能，实现了无障碍和适老化全覆盖，为残障人士和老年群体提供人性化的服务体验和便捷的浏览环境。2022年，政府门户网站用户访问量1305916次，访客数459682人次；“灵武微博”信息发布量307条，关注量28026个；“灵武发布”微信公众号信息发布量1901条，订阅数3177个。

（五）监督保障情况。进一步规范工作考核，完善政务公开考核赋分细则，明确考核指标，以考核压实主体责任。通过第三方检测公司实时监测和市政府政务公开办定期抽查监督，对发现的问题，责令相关部门立行立改，确保政府信息及时公开、准确发布、安全运行。把社会评议作为外部监督的重要方式，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和社会评议制度、责任追究制度，全年未发生问责情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2022年，按照自治区、银川市全面深入推进政务公开工作要求，全市政务公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但对标政务公开标准化规范化要求还存在一些差距。主要表现在：一是部分单位网站栏目更新不及时，信息内容和格式不符合要求。二是部分单位政务新媒体发布的本单位业务信息较少，转载官方权威信息的意识不强，转载相关政策信息不及时。三是解读比例与上级要求还有一定差距，多元化解读及解读方式需进一步加强和创新。

下一步，各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区、银川市有关要求，进一步压实工作责任、创新工作思路、提升工作质效，不断巩固提升政府信息公开工作成果。一是严格落实监督考核制度，加强政府信息公开监督考核，加大督办通报力度，以政务公开促工作落实。二是全面提升各单位政务公开工作人员的业务能力，将《政府信息公开条例》纳入年度学习重点内容，提高重视程度，提升履职能力。三是加大政策解读公开力度，做到精准解读，同时积极探索多元化解读模式，丰富解读形式和内容。

六、其他需要报告的事项

（一）2022年政务公开工作要点落实情况

1.持续深化重点领域信息公开

加强涉及市场主体的信息公开。通过“优化营商环境”专栏，及时更新受疫情影响较重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业相关的政策信息，促进稳就业和消费恢复；专题链接国家企业信用公示系统，同时在“双随机、一公开”栏目公开行政处罚信息，坚决打击违法行为。公开发布工程建设项目领域招投标项目环境影响评价、审批结果等信息，开设市场准入负面清单栏目，及时公布国家、区、市县市场准入负面清单。加强涉及减税降费的信息公开。通过“价格收费”栏目推送各项减税降费政策特别是大规模增值税留抵退税政策，帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面掌握、准确了解政策。加强涉及扩大投资的信息公开。贯彻落实自治区和银川市经济工作会议精神和政府工作报告要求，依法依规做好扩大有效投资政策文件及重大建设项目信息公开，持续做好行政事业性收费目录清单常态化公开，密切关注重大建设项目政务舆情并及时作出回应，聚焦基础设施补短板等重点领域加大政策解读和咨询力度。通过“重大项目批准和实施”栏目发布重点项目建设、土地征收等信息30条，发布招投标公告264条。抓好疫情防控信息公开。在政府网站首页开设疫情防控专栏，持续发布疫情防控进展信息，防止引发疑虑猜测和不实炒作；转发自治区和银川市疫情防控政策措施246条，通过“灵武防疫”向社会公开发布的信息与上级单位下达的工作指令有序衔接、保持一致，共发布疫情防控重点工作、疫情防控公告等信息43条。抓好就业稳岗信息公开。开展打好就业收入扩增战“三送五进”政策集中宣讲。积极发挥政策宣讲“先行军”作用，全面梳理国家和自治区已出台的稳就业促增收政策21条。通过微信公众号和微信群为523家企业发布招聘信息，累计提供20732个就业岗位。抓好司法行政信息公开。在政府信息公开专栏设置“行政规范性文件”栏目，集中公开并动态更新现行有效行政规范性文件，2022年共制发行政规范性文件3件，现行有效行政规范性文件共计34件。

2.持续探索重要政策多元解读

提升政策解读质量。凡以灵武市人民政府及政府办公室名义印发的行政文件，均督促起草单位通过多种方式，收集、提炼社会公众对政策文件的普遍关注点和疑虑点，针对文件内容与公众企业生产生活密切相关的具体条款和政策事项，确定解读重点，并突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等含金量高的实质性条款，完整、全面、准确地传递政策意图。及时做好重大政策文件发布解读，提升政策解读质量和时效。全年在政府网站共发布政策性文件解读材料33条，其中图解16条、视频解读6条、文字解读11条。推行多元化解读，综合选用图文解析、视频动漫等可视、可读、可感的解读形式，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。在政策解读页面下方公开政策咨询责任部门、办公电话、邮箱和工作时间，开设“市长信箱”政策咨询渠道，方便群众、企业提问、咨询。常态化开展政策咨询和政民互动，因地制宜开展白土岗乡新立村党支部在白土岗乡新立村小微公园里开展“快板”“三句半”政策宣讲活动，让党的方针政策“声”入人心。

优化咨询服务。加大政策咨询窗口建设，在政务大厅设立“灵武市政策咨询导引综合服务站”，挂牌标注“政务公开”标识，为企业群众提供生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等政策咨询并提供电话、邮箱、网上留言等政策咨询方式，方便企业、群众咨询了解。此外，12345 政务服务便民热线全天候、全口径、全领域为企业和社会公众提供政策咨询，累计达到163件。积极探索人工智能技术在政策咨询服务中的运用。

精准推送政策。教育、人才、就业、税务等领域主管部门在微博、微信公众号、抖音等政务新媒体平台发布重要政策和政策解读，“政策礼包”“办事提醒”等服务尚在优化中，发布灵武市乡镇（街道）“网上办”“马上办”“掌上办”等政务服务事项，于2021年11月26日发布各部门“网上办”“马上办”“不见面”等政务服务事项；在政府网站发布《灵武市人民政府关于市政府部门权力清单动态调整结果的决定》，相关部门已更新本部门权力清单；目前我市责任清单未有变动。

3.持续完善政务公开工作框架

（一）严格落实公开制度。坚持“涉密信息不公开、敏感信息不上网、隐私信息要遮掩”原则，增强规范意识和保密意识，对拟公开的政府信息在源头依法依规做好保密审查和涉敏审核，防止泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，防范数据汇聚引发泄密风险和开源信息泄密失密。严格落实信息审核发布制度，所有上网信息必须填写《灵武市政府网站和政务新媒体政务信息发布审查表》。

（二）科学界定公开方式。准确把握不同类型公开要求,统筹考量公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理界定公开方式。严格落实《个人信息保护法》，从严审核、审慎发布未成年人信息。除法律有特别规定外，依法保护有关人员个人信息安全，对公民身份号码、手机号码、家庭住址、银行账号或卡号、出生日期、财产状况、私家车牌号等涉及个人隐私的信息公开时进行去标识化、删除或遮盖等手段妥善处置处理，依法依规科学选择适当的公开方式和范围，防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密，切实推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位。

（三）优化公开平台建设。一是落实网络意识形态责任制，加强政府网站和政务新媒体内容管理，坚持24小时读网，抓好源头找错纠错，确保信息发布内容准确、导向正确，督促各部门建立健全信息安全专人负责、专人审查制度，严格审查涉密、个人（商业）隐私、敏感、错别字等信息。二是严格按要求落实，须主动公开的各类文件、通告、公示、清单等权威信息，要确保在政府门户网站首发；强化政务新媒体内容保障，提高信息原创比例。三是从严审核、审慎发布未成年人信息，依法公布公民个人信息，采取去标识化、删除或遮盖等手段妥善处置现有身份证号、手机号码、金融账户、家庭住址等个人信息，切实保护公民隐私。四是推动政府网站集约化建设，灵武市政府网站已支持互联网协议第六版，已提供无障碍阅读服务，适老化栏目建设完成，各项测试均显示正常。五是常态开展全市政府系统网络工作群清理，每半年报送清理报表。六是严格落实《全区政务新媒体管理细则》，严格底数管理，实行逐级备案。七是办好政府公报。正确使用政府公报，及时调整公报赠阅数量和范围。2022年，共刊发政府公报4期2400余册。

（四）常态化开展政府开放活动。全面落实《全区“政府开放日”工作方案》（宁政公开办发〔2021〕28号），将9月份确定为全区政府开放月，各部门结合年度重点工作、重大工程和重要政策发布时点，围绕教育卫生、营商环境、民生保障等公众广泛关注的领域，积极开展政府开放活动，在活动期间设置答疑、座谈或问卷调查等环节，安排熟悉业务的领导干部现场解答、听取意见。2022年，受疫情影响，灵武市开展“政府开放日”活动共计10场次。

4.持续强化业务工作监督保障

压实主体责任。严格落实政务公开领域的信息发布、政策解读和政务舆情回应主体责任，在发布重大政策的同时做好政策解读工作，主动解疑释惑、引导舆论、管理预期。充分评估和综合考量重大政策产生的各种影响、当前形势和发布时机，避免发生误解误读。积极主动与宣传、网信等部门联系沟通，加强政务舆情监测和风险研判，前瞻性做好引导工作，及时发出权威声音，保持正确舆论导向，更好回应人民群众和市场主体关切，助力防范化解重大风险，营造良好政策环境和发展氛围。

改进工作作风。积极履行政务公开法定职责，主动帮助各单位解决工作中存在的重大疑难问题。通过网络、电话、当面等方式接受各单位工作问题咨询，在政务公开交流群内发布工作提醒、业务知识等信息。严格遵守相关规定，未与自治区委托的政务公开第三方评估单位和政府网站政务新媒体服务保障机构开展政务公开咨询、培训、讲课、外包等同类服务或合作。《灵武市人民政府办公室关于2022年第一季度全市政府网站和政务新媒体检查情况的通报》已经我市政务公开工作分管副市长批准在市政府门户网站发布。

做好工作指导。加强队伍建设，定期开展政务公开业务知识和专业技能培训，根据疫情防控要求，灵活采取集中授课、面对面指导、电话答疑等线上线下多种方式加强业务培训。政务公开工作人员分工调整、岗位变动，要第一时间报送市政府政务公开办公室备案，确保工作交接顺畅、顺利衔接。

强化约谈问责。依据《政府信息公开条例》完善问责机制，及时公开通报并约谈政务公开工作落实不到位、效能考核倒数的单位，灵武市分别在第一季度和第二季度通报中公开通报政务公开工作落实不到位的单位。2022年灵武市未出现违反《政府信息公开条例》不履行公开义务或公开不应当公开事项造成严重影响的情况。

建立任务台账。严格落实“政务公开工作在政府绩效考核指标中权重不低于4%的要求”的要求，建立年初建账、年中查账、年底交账的台账式绩效考核机制；开展上一年度政务公开工作要点回头看，针对有明确责任主体和时限要求的工作任务，逐项核查落实情况；未完成的已依法督促整改。

严格落实要求。在政府门户网站发布《灵武市2022年政务公开工作要点》，并及时跟进上传要点图解，每季度定期向自治区人民政府政务公开办公室报送要点落实台账，并且将要点进展情况纳入政府信息公开工作年度报告，及时公布、接受监督。

（二）信息处理费收取情况

2022年收到的政府信息公开申请，依据《政府信息公开信息处理费管理办法》未超出一定数量或者频次范围，未收取信息处理费。

本报告电子版可在“灵武市人民政府门户网站”查阅下载，更多政府信息可登录网站http://www.nxlw.gov.cn/查阅。

如对本报告有疑问，请与灵武市人民政府政务公开办公室联系（地址：灵武市党政大楼413室，电话：0951-4022441，电子邮箱：lwsgkb@163.com)。