灵武市恒业有色金属冶化有限公司“3·19”火灾
事故调查报告
2026年3月19日16时许，灵武市恒业有色金属冶化有限公司（以下简称“恒业公司”）厂房发生一起火灾事故。事故虽未造成人员伤亡，但过火面积较大，产生了一定的社会影响。根据《中华人民共和国消防法》《宁夏回族自治区火灾事故调查处理规定》等法律法规，灵武市人民政府依法成立事故调查组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况
（一）事故时间
2026年3月19日16时33分许。
（二）事故地点
灵武市再生资源循环经济示范区（银川高新技术产业开发区管辖），灵武市恒业有色金属冶化有限公司生产厂区。
（三）事故单位概况
1.园区概况。灵武市再生资源循环经济示范区是西北地区规模最大、唯一的国家级“城市矿产”示范基地，西北地区重要的废旧物资回收加工集散中心，位于银川代管的灵武市城东，规划总面积598.12公顷（约8971.8亩），分东山坡、马家滩两大板块，已形成废旧物资分拣拆解、再生资源精深加工、绿色建材制造等功能区。2018年该示范区整体并入银川高新技术产业开发区，实行“一区多园”管理，实际成为银川高新区代管下的再生资源产业区块，属地管理归灵武市。园区构建了“5+1”绿色产业体系，涵盖资源回收集散、再生有色金属、电子废弃物、报废汽车拆解、再生非金属资源化利用及陆港物流，年回收交易各类资源约300万吨，集聚了中再资源（宁夏）、亿能固废等一批行业龙头企业。
2.事故企业概况。灵武市恒业有色金属冶化有限公司前身为灵武市冶炼厂，创建于1989年，2008年依据国家产业政策规定及灵武市政府的规划要求，整体搬迁至灵武市再生资源循环经济示范区。公司占地面积为86031.59㎡，固定资产总计3303万元，公司法定代表人：苗立强。目前已建成收集拆解车间、还原炉车间、回转窑车间、硫酸锌生产车间、合金铅生产车间、铅粉生产车间及公用设施，建筑面积42913.89 ㎡。公司生产主要原材料为废铅酸蓄电池和含铅废物，生产产品为再生合金铅、硫酸锌、金属铅粉、聚丙烯及聚乙烯混合碎料、次氧化锌。
（四）事故类别
一般火灾事故。
（五）人员伤亡和直接经济损失
本次事故无人员伤亡。经统计，过火面积约2000平方米，直接经济损失约37.726万元。
（六）事故性质
经调查认定，灵武市恒业有色金属冶化有限公司“3·19”火灾事故是一起因企业安全生产主体责任悬空、消防安全管理制度落实不到位引发的一般生产安全责任事故。
二、事故调查组组成情况
依据《中华人民共和国消防法》《宁夏回族自治区火灾事故调查处理规定》等法律法规，灵武市人民政府成立由市委常委、市政府副市长马世龙同志为组长，市应急管理局、市消防救援局、市公安局、市住建局、市市场监管局及银川高新技术产业开发区管委会有关部门为成员单位的“3·19”火灾事故调查组，全面负责事故调查工作。调查组下设办公室、技术组、管理组、综合组，分别负责现场勘验、调查询问、损失核定、责任认定等专项工作。
三、事故发生经过及应急救援处置情况
（一）事故发生经过
2026年3月19日16时33分许，恒业公司硫酸锌车间萃取平台东北区域（距地面1.7米，距平台东2.2米，距车间南外墙5.5米，距车间北内分隔墙4米）突发火情。由于车间内存放有大量塑料制品及萃取剂等可燃物，火势迅速蔓延，浓烟较大。现场工作人员发现火情后，立即组织初期扑救并报警。
（二）接警及灭火救援情况
2026年3月19日16时35分，银川市消防救援支队119指挥中心接到报警后，立即调派3个消防救援站14辆消防车、65名消防救援人员赶赴现场处置。同时，银川市消防救援支队指挥中心根据火情研判，调派邻近消防救援力量增援。在消防力量到场前，企业已组织员工疏散并开展初期火灾扑救。经全力扑救，明火于当日20时00分被完全扑灭，有效遏制了火势向周边厂房蔓延，未造成人员伤亡。
（三）善后处置情况
火灾扑灭后，灵武市人民政府立即启动善后处置工作机制。应急管理、公安、生态环境等部门同步开展现场警戒、环境监测和秩序维护工作，防止次生灾害发生。企业方面对受损厂房设备进行登记核查，开展员工安抚和隐患排查整改工作。
四、事故原因及暴露出的问题
（一）直接原因
经现场勘验和调查取证，本次火灾的直接原因为：
火源方面：该企业萃取平台搅拌电机电气线路故障引燃周边可燃物引发火灾；
可燃物方面：该企业车间内设备大部分为可燃易燃塑料制品，萃取机使用油性萃取剂。
（二）间接原因
1.企业主体责任悬空。恒业公司未能严格落实消防安全主体责任，未建立健全并有效执行消防安全管理制度，对生产车间内电气线路、电器产品管理失控，隐患排查整治流于形式。
2.员工安全培训缺失。企业从业人员消防安全培训针对性不强，部分员工缺乏基本的火灾防范意识和初起火灾处置能力，未能及时发现并消除隐患。
3.应急预案实战化水平不高。企业虽然制定了灭火和应急疏散预案，但缺乏针对性演练，预案的实操性不足，现场人员在火灾初期的应急响应不够规范有序。
4.园区监管存在盲区。银川高新技术产业开发区管委会作为园区管理机构，在重点区域日常巡查检查方面存在不足，对再生资源行业高火灾风险特点的针对性监管措施不够到位。
（三）暴露出的深层次问题
此次事故充分暴露出灵武市再生资源循环经济示范区在安全生产方面存在明显短板：一是企业主体责任悬空，重生产轻安全、重效益轻管理的问题依然突出；二是隐患排查整治流于形式，对再生资源回收加工行业固有的火灾风险缺乏系统性辨识和管控；三是重点区域监管存在盲区，基层监管力量和专业能力不足；四是应急准备不充分，企业应急预案针对性和实战化水平有待提高。
五、对事故有关责任单位及责任人员的处理情况
（一）对事故责任单位的处理情况
1.灵武市消防救援局依据《中华人民共和国消防法》相关规定，对恒业有色金属冶化有限公司存在的消防违法行为及火灾隐患依法予以责令限期改正，并处罚款1.3万元整的行政处罚。
（二）对事故责任人员的处理情况
1.灵武市消防救援局对恒业有色金属冶化有限公司法定代表人、车间负责人进行了约谈，对未明确消防安全责任人和消防安全管理人及相应职责、消防安全管理制度不健全、未制定灭火和应急疏散预案等问题予以责令限期改正，并进行严肃批评教育；
2.恒业公司按照企业内部管理制度，对车间负责人、安全管理人员及相关责任人进行严肃处理。
（三）对监管单位的处理情况
1.灵武市人民政府对银川高新技术产业开发区管委会分管领导予以约谈提醒；
2.银川高新技术产业开发区管委会纪检监察部门对管委会相关责任人员予以约谈提醒。
六、事故防范和整改措施建议
（一）压紧压实企业主体责任，全面开展隐患排查整治
恒业公司及园区内所有企业必须深刻汲取事故教训，立即开展全覆盖、拉网式安全生产大排查大整治。重点检查电气线路敷设、动火作业管理、易燃可燃物堆放、特种设备安全管理、消防设施器材配备及维护保养等情况，建立隐患台账，实行销号管理，坚决做到不留死角、不留盲区。企业主要负责人必须亲自组织、亲自督办，确保整改到位。
（二）进一步强化重点领域监管，消除监管盲区
银川高新技术产业开发区管委会要严格履行属地监管职责，强化对再生资源工业区及冶金、有色等高风险行业的日常监管巡查力度。要针对废品回收加工场所可燃易燃物较多、物品存放不规范等行业特点，制定专项监管方案，加大检查频次和执法力度。对危化品生产、储存、运输、使用各环节进行“过筛子”排查，既要查设备设施，也要查制度落实和员工培训。
（三）全面加强消防安全培训，提升全员应急能力
各企业必须严格落实从业人员消防安全培训制度，定期组织开展消防知识培训和灭火应急疏散演练，确保员工熟知岗位火灾风险，掌握初起火灾扑救方法和逃生自救技能。银川高新技术产业开发区管委会应联合消防救援部门，在园区内定期开展消防安全宣传教育培训和联合应急演练，切实提升全员消防安全意识和实战化应急处置能力。
（四）系统完善应急预案体系，提高实战化水平
企业要根据自身生产工艺特点和火灾风险实际，修订完善火灾应急预案，明确组织指挥、人员疏散、初起扑救、报警联动等各环节职责分工和操作流程。要定期组织开展实战化应急演练，检验预案的可行性和有效性，确保一旦发生火情能够快速响应、有效处置。
（五）完善健全信息报送机制，确保政令畅通
各部门、各企业要严格执行突发事件信息报送规定，规范信息报送流程，确保信息渠道畅通、传递准确，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报，为科学有效处置突发情况赢得主动。灵武市政府督查室、安委办要加强对各单位信息报送工作的监督检查，对责任不落实的严肃通报约谈。
