市安委会各成员单位，园区管委会：
近期，一些地方先后发生多起冰面坠湖溺亡事故。今年冬季，我市气温不稳定，市内水库、河湖冰层较薄且存在时冻时化现象，冰面承载能力较低，致使冰面活动危险性增大。为防止事故发生，确保人民群众生命财产安全，现将做好冰面安全管理工作要求如下：
一、切实加强领导，落实安全责任
各乡镇（街道）及水域管理单位要充分认识做好冬季冰面安全工作的重要性，高度重视水库、河道的安全管理工作，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强领导，全面落实安全管理责任。要按照“谁建设、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，将冰面安全管理责任落到实处，依法处理非法冰面经营娱乐活动、冰面行车、行人等行为。要加强安全值班和日常巡查，发现问题及时报告并有效处置，确保人民群众生命财产安全。
二、加强安全检查，明确监管责任
严格落实“属地管理”和“部门监管”责任。各乡镇（街道）要加强对辖区水域冰面进行安全管理工作，并建立健全水域安全管理责任制；水务、自然资源部门要认真履行职责、强化安全管理、加强冰面安全检查，克服麻痹思想，立即组织开展安全隐患排查治理，务求不留死角。对各类警示标牌该增设的要增设、该维护的要及时维护，加强人员配备，加大巡查密度、频次，对所管辖水域冰面人员密集的垂钓、滑冰行为进行制止劝阻和疏导，坚决杜绝发生安全责任事故。教育体育部门要加强中小学生寒假安全教育，特别是要教育未成年人不得到结冰的湖（河）面滑冰嬉戏，严防冰面破裂造成溺水事故。
三、加强宣传教育，提高全民安全意识
文化、宣传部门要通过网络、有线电视、宣传单、标语、警示牌等宣传手段，广泛开展冬季防溺水知识普及，宣传冰面安全的重要意义。各乡镇（街道）、要积极发动各级党政组织，向群众耐心讲解冰面活动的危险性及相关安全知识，提醒大家增强安全意识，防止发生意外。特别是寒假期间，中小学生家长要落实教育看护措施，减少或杜绝学生冰面活动，防范事故发生。
四、强化应急能力，降低事故损失
各乡镇（街道）、相关部门和水域管护单位要完善应急救援预案，加强应急值班工作，严格执行安全事故报告制度，一旦发生事故，必须做到报告及时，信息畅通。及时向社会和公众公布报警和救援电话并做到随时做好应对水上安全事故的准备，做到出动及时、救援有效，最大限度降低损失。
灵武市安全生产委员会办公室
2020年1月15日
（此件公开发布）
