灵武市安监局关于印发“平安企业”创建活动实施方案的通知

 各乡镇（街道），各市直相关单位，各园区，各相关规模以上工业企业：

现将灵武市安监局关于《“平安企业”创建活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

                                                              灵武市安全生产监督管理局

                                                                   2018年7月16日

    （此件公开发布）

灵武市安监局“平安企业”创建活动实施方案

为深入贯彻落实自治区关于“平安宁夏”建设的安排部署，推进社会治理服务体系“灵盾工程”向纵深发展，探索大综治”社会治理模式，积极构建“大平安”工作格局，形成“自下而上、从小到大”的平安建设创建体系，构建人民群众更加满意的平安灵武。根据银川市综治委《关于建设“平安细胞”工程的实施意见》（银综治委发〔2018〕8号）、灵武市综治委《关于开展基层平安创建活动的实施方案》（灵综治委发〔2018〕2号）要求，结合我局实际，现制定灵武市“平安企业”创建活动实施方案。

     一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区、银川市关于开展平安创建工作的部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以完善和强化基层综治维稳组织为关键，以建立健全平安创建长效工作机制为根本，以全面落实安全防控、安全管理、隐患排查、安全宣传等工作措施为重点，积极开展平安企业创建活动，逐步扩大建设覆盖面，不断提升达标率，以“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安，建设更高水平的平安灵武，确保全市社会和谐稳定、人民群众安居乐业。

    二、创建目标

1.落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产保障体系，完善安全生产规章制度，杜绝交通、火灾和安全生产责任事故的发生。

 2.落实企业内部安全防范措施，建立责任明确的安保制度，重点部位人防物防技防措施到位，治安状况良好，职工无重大刑事犯罪。

3.企业及周边治安综合治理环境得到有效改善，无重特大刑事案件、黄赌毒活动和黑恶势力、无制假售假行为。

4.加强法制宣传教育，实施依法治企，推进民主管理，无职工违法犯罪、无职工参与传销等活动。

5.深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理职工劳动诉求，保护职工合法权益，无职工非正常上访，无群体突发事件。

6.企地关系和谐，企业形象良好。

  三、工作措施

（一）切实做好企业的基础工作，落实企业法定代表人作为第一责任人，明确办事机构，具体负责创建工作。工作体系要延伸到企业的各个车间、班组、岗位，注意发挥企业群团组织的作用，形成齐抓共管的局面。

 （二）深入开展矛盾纠纷排查和调处。针对职工关注的养老、医保等问题，进行认真排查梳理，切实给予解决，存在非正常上访的企业，要指派专人负责信访工作，对干部职工的合理诉求，企业必须给予答复。企业矛盾纠纷调解率要达到100%，调解成功率要达到95%以上。

（三）切实做好生产安全防范工作。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实生产安全主体责任和企业主要负责人生产安全的第一责任，执行安全生产“一票否决”制。依法设立安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项安全制度、操作规程，落实安全生产费用提取制度，配备防火、防毒等安全保障设备，做到制度上墙、投入到位、责任到人，经常开展安全隐患的排查治理，制定整改措施，落实整改任务。

（四）加强企业流动职工的管理。按照“谁用工谁负责”的要求，用工单位要建立健全外来务工人员各项管理工作，定期开展本单位外来务工人员的普查、统计和建档工作，特别是对“三无人员”的身份、来历、居住等情况进行彻底排查。

 （五）切实做好预防违法犯罪工作。开展各种形式的宣传活动，强化企业员工的法律意识和自我保护、维权能力，从根本上减少或杜绝员工的违纪违规行为。积极配合公安等执法部门开展工作，严防各类宗教违法犯罪活动，对敌对势力的渗透破坏活动，做到及早发现、及早控制、打击有力，努力减少案件的发生。

 （六）构建企业与地方的联动机制。企业要主动与所在地乡镇、村（社区）和有关部门联系，争取对企业工作的指导和支持，把企业的平安创建工作纳入乡镇（街道）、村（社区）的平安创建的总体规划和责任制考核体系，紧密配合，实现联动。充分发挥规上企业在地方工作中的影响力和带动作用，为地方平安建设作出应有的贡献。

（七）建立突发事件的应急机制。各个企业要制定应对突发事件的工作预案，一旦发生交通、火灾、安全生产、环境污染、大规模群体性事件及恐怖破坏活动等突发事件，能够及时启动预案，及时果断处理。建立企业平安信息报告制度，定期向所在地主管部门报告，对于突发重大事件，要按程序及时上报，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。

四、工作要求

（一）强化组织领导。积极履行平安企业创建工作领导小组职责，领导小组办公室设在安监局办公室，负责牵头组织“平安企业”创建工作。各乡镇（街道）、市直行业管理部门、园区牵头组织开展本辖区创建“平安企业”的日常指导工作。建立平安企业创建工作联席会议制度，研究解决平安企业创建过程中存在的问题。各企业也要成立创建“平安企业”领导小组，明确工作机构，企业法定代表人要对创建工作负总责，做到有规划部署、有检查落实、有经费投入、有工作人员。

 （二）强化宣传教育。各企业要通过新闻媒体、标语、网络、信息等，加强对创建活动的宣传报道，大力宣传平安企业的典型经验和做法，确保每个职工明确创建活动的目标和工作内容，熟悉安全生产法律法规和安全防范的基本知识，进一步提高职工的安全意识。

（三）加强协作配合。市直各相关单位要加强工作协调，定期沟通情况，密切协作、加强配合，形成齐抓共管的合力，要明确分管领导和业务股室，做到有人抓、有人管。

（四）开展工作督查。市创建“平安企业”领导小组办公室制定考核标准及相关制度。各乡镇（街道）、市直行业管理部门积极会同所在地公安、司法、人社、消防、工信等部门，通过日常检查和集中考核检查等形式督促指导企业开展创建工作，落实奖惩措施，10月中旬将对各企业进行检查验收，验收合格后上报市综治办，已给予表彰。

 附件：1. “平安企业”创建评分验收标准

       2. “平安企业”创建企业名单

“平安企业”创建评分验收标准

     “平安企业”创建企业名单