文字解读：《灵武市2026年水土流失防治实施方案》

一、制定背景及必要性

为全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》工作部署，严格落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于推进水土保持工作的实施方案》要求，水务局结合我市实际，向相关部门征求了意见，最终制定《灵武市2026年水土流失防治实施方案》。制定每年度《方案》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，是全面提升水土保持综合治理和监管效能，促进水土保持高质量发展的必然要求。

二、制定依据

根据《自治区水利厅关于分解下达全区2026年度水土流失防治任务和水土保持重点工程建设任务的通知》（宁水保发〔2026〕1号）要求，自治区水利厅下达我市 2026年度水土流失防治目标任务：水土流失治理面积17平方公里，水土保持率达到69.27%，结合我市实际，制订本方案。

三、主要内容

《方案》包括目标任务、重点项目及工作安排、工作要求三个方面共7条，并分类提出面上治理面积统计报表作为附件。

1、目标任务：全市各部门计划完成水土流失治理面积56平方公里，其中：小流域综合治理16.23平方公里，退化草原修复19.33平方公里，退化林修复0.73平方公里，巩固防沙治沙成果8.04平方公里，灌草综合治理6.67平方公里、新造林5平方公里。

2、重点项目及工作安排：一是实施灵武市陆家沟项目区小流域综合治理提质增效项目，规划治理水土流失面积6.71平方公里；灵武市2026年东塔镇小水沟流域综合治理项目，规划治理水土流失面积9.52平方公里。二是实施完成草原生态修复治理19.33平方公里、退化林修复0.73平方公里；巩固防沙治沙成果8.04平方公里，灌草综合治理6.67平方公里，新造林5平方公里；重点流域水环境综合治理项目，治理沟道14条，总长度51.64公里。三是严格落实水土保持“三同时”制度，进一步规范生产建设项目水土保持方案审批、验收、报备等各项流程。四是强化部门协同治理，推动行政执法与纪检监察、刑事司法程序有效衔接，严厉打击各类水土流失违法违规行为。五是开展水土保持信用评价。常态化开展在建生产建设项目核查，依据水土保持信用评价标准开展量化计分评级，及时完成信用信息录入上报。六是依托水利部、自治区水利厅卫星遥感监管平台，开展全市水土流失动态监测工作，确保辖区水土保持生产建设项目基础数据应录尽录、动态更新。七是加强水土保持国策宣传教育力度，依托网络新媒体平台与传统媒体，多渠道宣传水土保持法律法规及生态保护的重要意义，持续提升公众水土保持和生态保护意识。

3、工作要求：细化分解年度防治指标，明确各部门职责边界、任务清单及协作分工，压实目标责任；及时、准确上报治理面积统计报表；定期向市政府汇报全市水土流失防治工作进展，提出针对性意见建议，协调解决推进中的难点问题，同步做好水土流失综合治理档案资料的收集、整理与归档工作，实现全过程闭环管理，为后续考核评估提供依据。

四、在推进《方案》落实方面的考虑

一是及时部署工作。由市水务局牵头统筹协调相关部门，系统梳理下达的水土流失防治目标任务，拓宽多元筹资渠道，积极争取中央生态修复、国土绿化、生态补偿等上级专项财政资金；鼓励和引导社会资本参与，凝聚生态建设合力，全力按期完成年度水土流失治理各项任务。

二是强化监督管理。严格落实水土保持“三同时”制度，进一步规范生产建设项目水土保持方案审批、验收、报备等各项流程。常态化摸排在建项目，动态更新项目台账。建立多部门联合执法机制，强化部门协同治理，推动行政执法与纪检监察、刑事司法程序有效衔接，严厉打击各类水土流失违法违规行为。推进水土保持信用评价，对生产建设项目量化评级，依据信用等级实行差异化监管，落实水土保持主体责任。

三是加强宣传解读。广泛宣传《中华人民共和国水土保持法》，结合短视频新媒体、网络电视、线下科普宣讲等多种形式，普及水土保持法律法规、防沙治沙知识，提升全民生态保护意识，营造全社会关心水土、守护生态的浓厚氛围。