各相关单位：

《灵武市2026年水土流失防治实施方案》已经市十八届人民政府2026年第11次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 灵武市人民政府办公室

 2026年7月7日

（此件公开发布）

灵武市2026年水土流失防治实施方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记关于治水重要论述精神及考察宁夏重要讲话精神，严格落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于推进水土保持工作的实施方案》要求，根据《自治区水利厅关于分解下达全区2026年度水土流失防治任务和水土保持重点工程建设任务的通知》（宁水保发〔2026〕1号），结合我市实际，制订本方案。

1. 目标任务

以苦水河流域治理为核心，统筹全域水土流失防治。通过退化草原、退化林修复，灌草综合整治等措施搭建完整治理体系，切实提升流域生态治理成效。全市计划完成水土流失治理面积56平方公里，其中：小流域综合治理16.23平方公里，退化草原修复19.33平方公里，退化林修复0.73平方公里，巩固防沙治沙成果8.04平方公里，灌草综合治理6.67平方公里、新造林5平方公里。拓宽多元筹资渠道，积极对接争取生态修复、国土绿化、乡村振兴等中央、地方专项财政资金，鼓励和引导社会资本参与，凝聚生态建设合力，全力按期完成年度水土流失治理各项任务。

二、重点项目及工作安排

1.实施小流域综合治理项目。坚持系统施治、源头治理、综合提质，扎实推进重点小流域生态综合治理。一是实施灵武市陆家沟项目区小流域综合治理提质增效项目。结合苦水河流域陆家沟自然条件与水土流失现状，因地制宜布设工程及生物措施，持续改善流域水生态环境。项目流域面积26.55平方公里，规划治理水土流失面积6.71平方公里。二是实施灵武市2026年东塔镇小水沟流域综合治理项目。通过沟道整治稳固沟床、减缓径流、拦截泥沙，依托植被恢复提升土壤蓄水保墒和水源涵养能力，修复流域生态功能。项目流域面积16.17平方公里，规划治理水土流失面积9.52平方公里。

责任单位：市水务局、马家滩镇、东塔镇

2.打好黄河“几字弯”攻坚战。加强荒漠化综合防治和推进“三北”工程攻坚战，稳步提高植被覆盖率。计划完成草原生态修复治理19.33平方公里、退化林修复0.73平方公里，巩固防沙治沙成果8.04平方公里，灌草综合治理6.67平方公里，新造林5平方公里。实施灵武市重点流域水环境综合治理项目，治理沟道14条，总长度51.64公里。推广白芨滩“六位一体”防沙治沙模式，培育沙产业融合发展示范项目，扩大“两山”实践创新基地影响力，高质量完成黄河“几字弯”攻坚战年度治理任务。

责任单位：白芨滩管理局、市水务局、自然资源局（林业和草原局）

3.执行全程监管，落实“三同时”制度。强化生产建设项目水土保持方案事中事后跟踪监管，严格落实水土保持“三同时”制度，进一步规范生产建设项目水土保持方案审批、验收、报备等各项流程。梳理汇总年度水土保持工作开展情况，动态摸排、收集更新项目资料，完善全口径水土保持统计工作，助力我市生态文明建设提质增效。

责任单位：市审批服务管理局、自然资源局（林业和草原局）、水务局，银川市生态环境局灵武分局

4.强化部门协同治理。健全水务、自然资源、生态环境、综合执法等部门联合执法工作机制，常态化开展跨部门联合执法专项行动。推动行政执法与纪检监察、刑事司法程序有效衔接，构建“行刑衔接”快速响应机制，严厉打击各类水土流失违法违规行为。畅通线上线下多元举报监督渠道，完善举报奖惩与反馈机制，广泛吸纳社会监督力量。严格压实项目建设单位主体责任，督促主动公开防治工作落实情况，逐步形成多方联动、齐抓共管、全民参与的水土保持共治体系。

责任单位：检察院、白芨滩管理局、市水务局、综合执法局、自然资源局（林业和草原局），银川市生态环境局灵武分局

5.开展水土保持信用评价。扎实推进水土保持信用评价工作，严格落实国家生态文明建设和社会信用体系建设的决策部署。常态化开展在建生产建设项目核查，依据评价标准开展量化计分评级，及时完成信用信息录入上报。深化信用评价结果运用，实施分级分类差异化监管，持续规范水土保持市场秩序，优化行业营商环境，赋能水土保持生态建设高质量发展。

责任单位：市水务局

6.抓实水土流失动态监测。依托水利部、自治区水利厅卫星遥感监管平台，开展全市水土流失动态监测工作，严格执行月度数据报送机制，充分发挥水土保持监测数据在生态系统保护成效评估中的支撑作用。规范运用宁夏水土保持动态监测管理系统，准确录入生产建设项目全周期管控信息，确保辖区水土保持生产建设项目基础数据应录尽录、动态更新，为生态治理和精准决策提供可靠数据保障。

责任单位：市水务局

7.加强水土保持国策宣传教育。加大水土保持科普宣传和文化建设力度，依托网络新媒体平台与传统媒体，多渠道宣传水土保持法律法规及生态保护重要意义，持续提升公众水土保持和生态保护意识。深入开展“世界水日”“中国水周”和“世界防治荒漠化与干旱日”等主题宣传活动，广泛凝聚社会共识，推动形成全民参与、共建共享的新格局，为水土流失治理工作营造浓厚氛围。

责任单位：白芨滩管理局、市水务局、自然资源局（林业和草原局）、银川市生态环境局灵武分局

三、工作要求

一是由市水务局牵头统筹协调相关部门，系统梳理下达的水土流失防治任务，细化分解年度防治指标，明确各部门职责边界、任务清单及协作分工，压实目标责任。二是各部门要聚焦任务分解指标，强化政策支持协同，推动重点任务落地见效，并明确分管领导和业务联系人，于每季度末将《灵武市、县（区）面上治理面积（不含国家水土保持重点工程）统计报表（月、半年报及年报）》（附表）纸质版加盖公章后报送水务局汇总，确保数据真实、准确、及时。三是市水务局要定期向市政府汇报全市水土流失防治工作进展，提出针对性意见建议，加强督促指导，协调解决推进中的难点问题，同步做好水土流失综合治理档案资料的收集、整理与归档工作，实现全过程闭环管理，为后续考核评估提供依据。

附表：1.灵武市、县（区）面上治理面积（不含国家水土保持重点工程）统计报表（月、半年报及年报）